甘肃：28条措施为民营经济发展注入动力

    中青在线讯（中国青年报·中青在线见习记者 王豪 记者 马富春）为加大“放管服”改革力度，释放市场红利，营造公平竞争环境，近日，甘肃省市场监督管理局放出“大招”，出台《关于全力支持民营经济发展的28条措施》（以下简称《措施》），为民营经济健康发展注入动力。

    放宽市场准入，优化审批流程是这28项举措的亮点。据甘肃省市场监管局党组书记、局长王忠习介绍，市场准入、行政审批是民营经济进入市场的第一道“门槛”，但长期存在准入条件高、审批流程长的问题。

    为此，《措施》从优化企业营商环境切入，提出具有导向性、针对性、操作性的具体做法。包括全面推开“证照分离”，将106项行政审批事项直接取消2项、改备案1项、实行告知承诺20项、优化准入服务83项。

    同时，简化登记备案事项，在全省范围取消企业核准登记，推进全程电子化登记和电子营业执照在市场主体身份识别、验证等功能，推动电子营业执照在金融、网上平台、网络交易等领域的应用。

    住所（经营场所）登记也有所放松，《措施》不止允许“一照多址”“一址多照”，还明确一些无污染、不扰民、无安全隐患的经营事项，在征得利害关系人同意后，可以将住宅住址登记为市场主体住所。

    与此同时，一系列审批流程得以优化。

    《措施》明确，对取得实验室认可（CNAS）证书的机构不再实施现场评审考核，履行申请、自我声明（承诺）等程序。对获证检验检测机构在机构名称、地址、法人性质等事项不再实施评审，采取文件审查、采信机构自我声明等方式即时办结。此外，简化认证管理单元，减少认证证书种类。

    《措施》还做出“承诺”，将省级发证的工业产品生产许可证（除危险化学品外）办理时限压缩至5个工作日内；将特种设备行政审批事项办理时限压缩至10个工作日内；将医疗器械延续注册时限压缩至45个工作日内……

    迈过第一道“门槛”后，《措施》还针对甘肃省民营企业小、弱、散、慢，发展层次低的现状，要求相关部门加快知识产权转移转化，加强知识产权运用，推动知识产权质押融资，通过奖励补助，支持民营企业开展技术创新。

    在维护市场秩序方面，《措施》要求，加大市场专项整治，全面实施公平竞争审查制度。坚决纠正各类滥用行政权力，排除、限制竞争行为，确保民营企业公平参与市场竞争。

    此外，《措施》强调，构建诚信体系，强化事中事后监督。一方面，畅通投诉举报渠道，加强信用监管，创新监管方式，对新产业、新业态坚持包容审慎监管，消除“中梗阻”；另一方面，鼓励行业协商会发挥作用加强行业自律，推动行业诚信建设，维护公平竞争市场环境。