韩国解散“慰安妇”基金会有三点考虑

    中青在线北京11月22日电（中国青年报·中青在线记者 张蕾）韩国政府21日宣布将解散根据《韩日“慰安妇”问题协议》设立的“和解与治愈基金会”。日本首相安倍晋三当天表示，“日韩共识是最终且不可逆的解决。若不遵守国际承诺，则国与国之间的关系将无法成立”，“希望韩国政府采取负责任的应对”，有意提出严正抗议。

    2015年12月，韩国朴槿惠政府与日本安倍晋三政府达成《韩日“慰安妇”问题协议》。2016年7月，双方根据协议成立“和解与治愈基金会”，由日方出资10亿日元（约合人民币6140万元）用以向受害者发放抚慰金，以此换来日方希望的最终且不可逆的解决。截至目前，基金会已向34名在世和58名已经去世的受害者共发放44亿韩元（约合人民币2700万元）的“治愈金”，另有57.8亿韩元（约合人民币3554万元）留存在基金会。协议的签订在韩国社会饱受诟病，如签订前未充分征求“慰安妇”受害者意见；多位韩方的“慰安妇”受害老人明确表明立场，反对成立基金会。她们表示，“治愈金”不是“赔偿金”，不能认定《韩日“慰安妇”协议》是日本政府作出的正式道歉，因此将继续要求日本正式道歉和依法进行赔偿。2017年，文在寅政府成立后组建“慰安妇”问题工作小组重新调查了协议内容，认为当时韩日两国政府进行的“慰安妇”谈判在流程和内容方面均存在重大缺陷，有向日本政府妥协的内容。该协议有违国际社会在历史问题方面确立的普遍性原则，是将受害者和国民排除在外的政治协议。韩国决定从政府预算拨款全额承担日方出资的10亿日元。

    韩国外交部官员21日就日方抗议韩方宣布将解散“慰安妇”基金会一事表示，《韩日“慰安妇”问题协议》的基本宗旨是恢复受害者的名誉和尊严，帮助其治愈创伤，敦促日方根据这一宗旨拿出诚意和行动。该人士表示，女性家庭部在广泛征求受害者、相关团体和国民意见后最终做出解散该基金会的决定。政府认为，虽然2015年签署的《韩日“慰安妇”协议》不能真正解决“慰安妇”问题，但考虑到这一协议是两国政府签署的官方协议，韩方不会要求与日方就此进行重新谈判或废除该协议。

    日本外相河野太郎就韩国的决定表示：“终究无法接受。履行共识固然是对我国，也更是对国际社会的职责。”日本政府表示，虽然不打算同意就日韩共识磋商，但会继续开展日韩政府间对话。日方将不废弃共识，继续强烈要求韩方予以履行。

    韩国既不打算与日本就协议进行重新谈判或废除该协议，又要从政府拨款承担日方出资的10亿日元，用意何在？有半岛问题专家分析称，一开始两国签署《韩日“慰安妇”问题协议》就是不妥当的。双方的出发点不一样，日本想利用一个政府间协议把整个“慰安妇”问题了结。韩国出于加强美日韩在朝核问题上的所谓同盟关系，向日本进行了妥协。双方各有需求，达成该协议。然而在此过程中，对于韩国国民的感情，当时的朴槿惠政府未予以充分考虑。近代，日本对朝鲜半岛实施了近半个世纪的统治。为了彻底同化朝鲜半岛，日本采取了改起源、改语言、改姓氏、改皇族、征兵、进行经济建设等把一个民族的文化从根源上进行抹杀的做法。这种统治方式对朝鲜半岛造成的感情伤害非同一般，因此日本统治时期，也被看作是朝鲜半岛最耻辱、黑暗的时代。“慰安妇”问题是历史问题中代表这种感情的一个具体事件，朴槿惠政府对这个问题并没有给予充分的考虑。 

    目前，韩国文在寅政府决定解散“慰安妇”基金，可能是出于以下3种考虑：其一，日本政府并没有从心底里正视自己的侵略历史。“慰安妇”问题是韩日历史问题中的一个代表性事件，针对这样一个代表性事件，以金钱的方式来化解，从政治上来讲是不合适的。韩国不想让这样的一个协议掩盖了日本对亚洲地区的侵略历史。其二，韩国希望重新让国民恢复信心，唤起内部的团结和凝聚力。目前，韩国还有一些健在的“慰安妇”及家属，历史问题不能很好地解决，从感情上也说过不去。其三，朝鲜半岛南北关系正在趋于缓和，如果韩国单方面就“慰安妇”问题与日本达成妥协，就没法体现朝鲜的意愿，韩国有意综合考虑北方的立场。

    总而言之，文在寅政府抓住的核心问题是，“慰安妇”问题永远是日本发动侵略战争的罪名之一。日本想用金钱解决问题，从而了结历史问题。其实，解散基金会并不是韩国的主要目的，重要的是日本要从思想深处反省历史，改正自己的错误。日本只有正视历史、承认历史、反省错误、改正错误，才能赢得包括中国、韩国等被日本侵略过的亚洲国家真正从内心上接受日本。否则，即使“慰安妇”问题解决了，其他的历史问题仍然没有解决。

    例如，10月30日，韩国最高法院判处日本企业赔偿韩国强征劳工一案在日本朝野引起很大震动。日本首相安倍晋三表示，要采取包括诉诸国际法院等所有手段进行应对。这一激烈反应同样说明了日本不愿正视和承认历史问题。如果不正视历史，即使“慰安妇”问题解决了，劳工问题解决了，还有其他历史问题，遭受日本侵略的受害者数量不胜枚举。比如财产掠夺问题如何清算、种族灭绝问题、南京大屠杀问题、遗留化学武器问题、731问题等。

    专家认为，美国退出伊核协议、退出TPP要和日本签订双边FTA、威胁退出影响世界安全的中导条约，却不见日本提出反对意见。韩国将要解散“慰安妇”基金会，日本却要提出严正抗议，实在有看人下菜碟之嫌。协议固然重要，比协议更重要的，是日本政治家应该正视历史，重新反省历史。