安庆江豚自然保护区被蚕食 “水中大熊猫”生境堪忧

　　本报北京11月13日电（中国青年报·中青在线记者 张敏）为给经济发展让路，安徽省安庆市江豚自然保护区近年来一再“缩水”，保护地中的主要物种——江豚的生存环境岌岌可危。

　　2015年11月，安庆市将91公里江段整体调出保护区，致使将近50头江豚失去“庇护”，两年后又将2.66平方公里范围调出保护区，为的就是给中心港区的建设“让路”。从2015年到2017年，该市3次发文调整江豚自然保护区范围和功能区划，其中在2015年的调整中竟然将保护区总面积从806平方公里调减为552平方公里，干流长度从243公里调减为152公里。

　　生态环境部11月13日通报了中央第三生态环境保护督察组对安庆市江豚自然保护区进行现场检查的督察结果。通报表示，安庆市政府随意调整保护区范围和功能区划，导致保护区生态功能日益衰退，严重威胁江豚生境。

　　江豚被称为“水中大熊猫”，是长江生态系统的指示性物种，被列入《世界自然保护联盟》（IUCN）红色名录，属于极度濒危物种。根据原农业部组织的调查和科考资料，安庆长江段因其独特的地理水文环境，是长江干流江豚密度最大的江段之一，成为江豚最重要的栖息地和保护地。2007年，安庆市成立市级江豚自然保护区，覆盖安庆市域长江干流，全长243公里，总面积806平方公里。

　　而在2015年11月、2016年12月和2017年6月，安庆市政府在短短1年半的时间里，3次发文调整安庆市江豚自然保护区范围和功能区划，且均未正式经上级部门批准。

　　督察组发现，安庆市通过分步调整、不断蚕食的方式侵占江豚栖息地。根据科考调查，皖河口和沙漠洲区域是江豚觅食活动场所，该区域在2016年由缓冲区调整为实验区，2017年还被调出保护区。现场检查发现，皖河口至沙漠洲短短两公里长江岸线，已建成包括安庆石化危化品码头在内的大小10余座码头泊位。皖河农场区域的清节洲洲头和漳湖闸为江豚重要栖息地，该区域2015年从缓冲区调整为实验区，其中大部分又在2017年被调出保护区，用于安庆港中心港区建设。

　　督察组认为，保护区在为发展让路。宿松县新坝至套口江段在2015年之前为保护区核心区，2015年调整为缓冲区，2016年又降为实验区。安庆市提供的功能区划调整报告称该区域已无江豚活动迹象，但保护区综合考察报告显示，该江段在2016年仍有江豚活动。现场检查发现，该区域岸线紧邻宿松县临江产业园，建有多家皮革和化工企业，设在保护区的园区排污口至今未审批，持续威胁江豚生境。

　　原环境保护部曾在安庆港中心港区规划环评审查意见中明确要求：严守区域生态保护红线，涉及法定保护区域的码头、泊位和锚地等规划内容应依法取消，区域内已建与法律不符的项目，应限期整改加快完成清理整治。

　　但此次督察发现，现有保护区内仍有大量违规项目。调整后的保护区内仅安庆岸线就有25个生产码头泊位、两个水上加油站以及3个锚地。其中，海口码头、江海砂石码头和杨家套水上加油站位于保护区缓冲区，3个锚地均位于江豚活动频繁的水域，对江豚生存造成直接威胁。另外，保护区还设置有18个直排长江干流的排污口，其中4个未经审批。

　　督察组表示，安徽省有关部门和安庆市政府对长江生态系统保护重视不够，责任缺失。安徽省农业委员会长期以来对江豚保护工作没有统筹协调，对国家相关江豚保护文件一转了之，对地方江豚保护工作缺乏有力的监督和支持。安徽省环保厅对安庆市江豚自然保护区缺乏有效监管，未将安庆市江豚自然保护区核心区和缓冲区划入生态保护红线。安庆市政府未按安庆港中心港区规划环评审查意见要求避让江豚自然保护区，反而调整保护区为港区开发让路。安庆市农委提供的保护区功能区划数据前后矛盾，对保护区内存在的违法违规项目不敢动真碰硬，甚至将保护区违规调整的责任推给评审专家。

　　督察组表示，将进一步调查核实情况，对存在失职失责的，将坚持要求地方查处到位。