中央环保督察“回头看”紧盯云南生态破坏

    中青在线北京10月22日电（中国青年报·中青在线记者 张敏）云南一直都是旅游胜地，大理、丽江更是网红景点，吸引着大批游客前往。在游人纷至背后，是当地生态环境被严重破坏。

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    今天，在中央第六环境保护督察组（以下简称督察组）向云南省反馈“回头看”及专项督察情况时指出，近年来，大理州对洱海周边旅游无序开发管控不到位，非煤矿山生态破坏问题整改不力，洱海环湖生态遭到破坏，洱海水质呈下降趋势。

    督察指出，洱海周边旅游发展管控不到位，2016年中央环境保护督察反馈指出的“苍山洱海国家级自然保护区没有依法报批旅游发展规划，在保护区范围内开展旅游活动”问题，至“回头看”进驻时尚未整改。大理市、洱源县组织编制的多项旅游发展规划未充分考虑环境承载力，部分项目与洱海保护要求不符，洱海流域旅游发展处于无序状态。

    洱海流域非煤矿山破坏生态。经排查，洱海流域内57家非煤矿山中，有9家违法生产、27家取缔关停不彻底、19家未开展生态恢复或恢复效果差。大理市政府出台的《大理市关于来料加工企业的处置意见》，将整治企业恢复生产的审核把关权限下放至乡镇，致使本该彻底关停取缔的非法企业得以死灰复燃。大理市瑞泽建材厂凤翥页岩矿等企业，在已责令关停的情况下，长期以来料加工之名行违法生产之实，以清理山体塌方为由擅自私挖盗采。大理市创世新型页岩砖厂等企业，在未办理水土保持、环保等手续的情况下长期违法生产，对环境保护部门责令改正违法行为的要求置若罔闻。

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    洱海水质近年来呈下降趋势。2017年，洱海部分污染物年均浓度较2015年上升，其中总磷上升27%，化学需氧量上升11%，总氮上升10%，综合营养状态指数上升8%，藻类细胞数上升68%，高锰酸盐指数上升9%。2016年和2017年，洱海水质类别均评价为Ⅲ类，连续两年未达到水环境功能区Ⅱ类水质要求。

    督察组指出，大理州划定《洱海流域空间规划》和洱海保护“三线”工作滞后，组织实施的多个旅游发展规划未充分考虑当地环境状况。大理市政府擅自允许在保护区内“拆旧建新”，导致核心区大量违章建设，对洱海水质造成明显不良影响。另外，现行九大高原湖泊保护条例部分规定不够严谨，甚至为违规开发建设开口子，保护优先的原则难以落地，需要及时修订。

    按照督察要求，云南省委、省政府应根据督察反馈意见，抓紧研究制定整改方案，在30个工作日内报送国务院。