说起来话长：阿塞拜疆试探重返集安组织与纳卡问题有关

    中青在线巴库10月3日电（中国青年报•中青在线驻南高加索记者 黄庆）前不久，阿塞拜疆议会法律问题和国家建设委员会主席、俄罗斯-阿塞拜疆议会间合作小组负责人阿里·侯赛因利，在接受一家媒体采访时表示，阿塞拜疆应该考虑加入独联体集体安全条约组织。此言一经传播，受到媒体的广泛关注，也引起热议，连亚美尼亚外交机构也站出来表态。

    阿塞拜疆其实曾经是“集安组织”的成员。1992年5月，亚美尼亚、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦在塔什干签署独联体集体安全条约。1993年9月24日，阿塞拜疆加入了条约。1994年4月20日，“集安组织”协议生效，为期5年。但是，到1999年4月2日条约第一个5年届满时，阿塞拜疆没有续签条约。阿塞拜疆当时退出“集安组织”，是认为该组织无助于解决纳卡冲突。阿方责怪俄罗斯领导人坚持偏向亚美尼亚的立场，俄曾向亚方无偿提供价值10亿美元的武器，而这些武器被亚方用于纳卡军事行动中。

    阿塞拜疆议员侯赛因利认为，亚美尼亚权力更迭后，南高加索地缘政治出现了新变化。现在，“集安组织”中的主要成员俄罗斯、哈萨克斯坦、白俄罗斯和塔吉克斯坦，都是阿塞拜疆的友好伙伴，随着阿塞拜疆军事力量的增强，尤其是在军事领域与俄罗斯建立了密切合作关系，阿塞拜疆应该重新考虑加入“集安组织”。倘能如此，将能够促进纳卡问题的解决，有利于整个南高加索地区的和平。

    针对媒体消息，亚美尼亚外交部代表安娜•娜格达良向媒体发表评论指出，如果阿塞拜疆提出加入“集安组织”，亚美尼亚将使用否决权。她指出，在“集安组织”和欧亚经济联盟中，所有决定都是在“协商一致”原则下作出的。亚美尼亚是集安组织成员，集安组织秘书长目前由亚美尼亚人尤里•哈恰图罗夫担任。这些情况目前对亚美尼亚显然是有利的。

    虽然巴库官方尚未就阿塞拜疆重返集安组织问题发表正式声明，但是，专家层面的积极讨论似乎是有背景的。近一个时期，俄阿两国高层密集会晤。9月1日，普京与阿利耶夫总统在索契会晤，正式会见外还进行了一个多小时的单独会谈。9月27日，普京闪电式访问了巴库，并与阿利耶夫总统进行单独的“茶桌会谈”，尽管会谈内容未向外界公布，但有猜测认为，普京与阿利耶夫或许讨论了阿塞拜疆重返“集安组织”的议题。

    关于阿塞拜疆能否重新加入“集安组织”的问题，阿亚两国学界有不同声音。亚美尼亚一些专家则认为，阿塞拜疆重返“集安组织”不可接受。首先从技术上看就不太可能，因为阿塞拜疆不承认亚美尼亚，双方没有外交关系。亚学者认为，巴库此时释放出准备加入“集安组织”的消息，是要达到两个目的：一是，暗示莫斯科，如果俄罗斯改变其在卡拉巴赫问题上的立场，阿塞拜疆准备作出某些让步；二是，通过这一举动向亚美尼亚政府施加压力——亚美尼亚社会对此类信息的反应一向非常紧张。

    俄罗斯“卫星”新闻通讯社驻阿塞拜疆分社国际新闻中心主任、“南高加索政治学家俱乐部”主席伊利卡尔•韦里扎泽，对此有他自己的解读。他认为，阿塞拜疆尚未正式提出加入集体安全条约组织的申请，个别议员“重返集安组织”的说法纯属个人意见，这仅仅是一种“可能性”而已。他认为，在阿塞拜疆官方没有发表正式声明情况下，亚美尼亚外交部却发表声明，这种仓促表态是极其不严肃的。

    阿方一些具有民粹主义色彩的议员和专家主张，鉴于西方和北约在领土问题上不会支持阿塞拜疆，阿塞拜疆应考虑加入集安组织，与俄罗斯建立新的关系，甚至允许俄罗斯在纳卡地区建立军事基地，以解决纳卡冲突问题，换取纳卡领土回归。但也有专家认为，集安组织需要改革，只有在集安组织促使亚方从阿领土上撤走所有军队的情况下，阿方才能考虑与集安组织合作。

    有分析人士认为，亚美尼亚试图通过集安组织与阿塞拜疆对抗；阿塞拜疆通过假如集安组织，则可以阻止亚美尼亚“将这个组织变成阿塞拜疆敌对机构的企图”。因此，阿塞拜疆重新加入集安组织非常重要，即便是获得集体安全条约组织合作伙伴或观察员身份都是有益的。

    还有评论认为，成为任何一个军事集团的成员，依靠其提供安全保障，将意味着本国武装部队自动被这一军事集团控制，国家将失去外交政策的独立性。阿塞拜疆目前没有参加任何军事集团，因而也没有任何这方面的威胁，阿塞拜疆仍然需要坚持这一立场。目前北约和集安组织都在影响南高加索地区，而这两个组织之间具有明显的对抗性质，阿塞拜疆加入其中任何一个组织的想法都是不明智的，那样的话，阿塞拜疆将失去对外政策的灵活性和主动权。

    值得注意的是，2011年5月，阿塞拜疆已经成为不结盟运动的正式成员。2019年，阿塞拜疆还将主办第18届不结盟运动峰会，并将于2019-2022年担任不结盟运动轮值主席国。作为不结盟运动成员国和即将担任不结盟运动轮值主席国的阿塞拜疆，此时从社会途径发出加入集安组织这种试探性信息，颇有意味。