酷暑、雨灾、台风、地震接踵来袭 考验日本防灾救灾能力

    中青在线东京9月7日电（中国青年报•中青在线驻日本记者 张建墅）今年夏季，日本连续遭遇酷暑、雨灾、台风、强震等严重自然灾害袭击，生命财产损失难以估量，甚至出现了关西机场全面停运、北海道全域断电等极端危机现象，屡屡考验着日本的公共危机应对能力。

    高温、雨灾、台风接踵来袭

    入夏至今，日本南北各地接连刷新高温纪录，高龄者中暑死亡情况屡有发生。

    7月，西日本地区雨灾造成225人死亡，上万人避难，民房倒塌无数。当地大面积断水断电，周边公共交通一时严重瘫痪，受损的公共系统和设施目前还在恢复之中。

    9月4日到5日，今年第21号台风横穿日本，各地暴雨成灾，导致11人死亡、数百人受伤。关西机场因大面积浸水而沦为孤岛，机场至今仍处于关闭状态。

    21号台风是自1993年以来登陆日本的最强台风，8月28日生成，台风中心气压达帕915，最大风速达每秒55米。21号台风9月4日中午从日本德岛县南部登陆，下午2时再从神户市附近登陆。日本全国大部分观测点录得自有记录以来的最大风速，关西部分地区海岸则录得自1961年以来的最高潮位。

    21号台风灾情总体不严重

    21号台风虽然严重，所幸造成的死亡人数总体较少，关西各县仅有8栋房屋倒塌、1731栋房屋不同程度受损。

    这在很大程度上得益于日本完备的防灾对策。台风到来之前和过程中，气象部门精确预测预报，并及时密切跟进。各媒体机构“全媒体”全天候跟踪报道，黄金时段甚至几乎排除其他一切内外新闻，首选播放台风动向和灾情预警，反复提示民众加强防灾对策。日本政府及地方强力动员100万居民提前转移。未雨绸缪，比如，协调286所中小学校提前停课，公共设施停业，取消关西地区机场约700个航班，大幅调降新干线运行班次，等等。

    关西机场损失惨重让人意外

    例外和让人意外的是，关西机场在21号台风中却遭遇了前所未有的危机，损失十分惨重。该机场是人工填海造岛建成，属全天候运营的机场，被称为西日本地区的空中门户，现有航线连接着21个国家和地区的45个城市，去年旅客运送量2880万人次，现在每天出港货物达2300吨。9月4日，关西机场遭到海潮袭击，跑道及地面共510公顷面积浸水，大面积停电导致机场瘫痪。祸不单行的是，机场所在人工岛和陆地之间的联络铁桥，又因受到一艘漂流的大型油轮撞击而严重损坏。一时间，该机场成了一座孤岛，约3000名旅客连同机场职员共约8000人被困其中。

    关西机场浸水的主因，一方面是机场建成运营至今，人工岛地面累计沉降了3到4米，虽有加筑护堤，但仍难抵御50年一遇的高位海潮。另一方面，机场排水系统在高位海潮情况下作用有限。这两个原因，也充分凸显了这项名噪一时的海上工程的脆弱性。

    目前，关西机场与陆地之间的联络铁桥已单侧开通，旅客正被疏散到周边机场。安倍首相已要求关西机场7日开始恢复运营，但全面恢复至少要等到下周甚至更长时间。

    关西机场在台风中遭遇重创，人们不禁联想到：同样是海上机场的东京羽田机场是否安全？羽田机场每年运客量超过8500万人次，如果遇灾遇险，情况也将非常严重。不过据报道，羽田机场如果遇到浸水等危机，机场内储备的粮食、饮用水和毛毯等足够1.1万人使用3天，机场也配备有大型热水设备和应急发电机。

    最新灾害：北海道强震

    不幸的是，一灾未毕，一灾又至。9月6日凌晨3时，北海道首次发生里氏7级强烈地震。北海道地区出现了多处大面积山体滑坡。截至东京时间6日晚11时，已有9人受灾死亡。

    更严重的是，强震迫使北海道全部火力发电站紧急停机，致使该地区出现极为罕见的全域停电，其中包括295万户居民，以及人们赖以生存的235家便利店、349家医院或诊所。预计到7日最多仅能恢复三分之一供电，一周后才能全面恢复供电。

    受此次强震影响，日本自民党紧急叫停该党总裁选举的拉票活动。安倍首相下令出动2.5万名自卫队员，赴北海道实施救援。

    防灾救灾已是国际合作新课题

    日本明年6月将主办大阪G20峰会，后年8月将主办东京奥运会。与此同时，赴日外国游客数量不断攀升，今年前8个月已突破2000万，全年接待外国游客将接近3000万。日本政府的目标是到2020年接待外国游客4000万。

    在各国互联互通、人员交往日益频密，利益结合、风险联动不断深化的新形势下，如何最大限度地抵御自然灾害，确保国内外民众生命财产安全，正成为考验日本防灾应急能力及成效的新课题。同时，围绕救灾防灾课题的国际间相互关切和务实合作，也成为构建人类命运共同体的要义之一。