北京大兴区集中开展67个重点村庄安全治理

    中青在线讯（李永辉 中国青年报·中青在线记者 马北北）拆除村内侵街占道等违法建设、规范出租房屋管理；实施房屋用电安全改造、村庄社区化管理、环境秩序整治、车辆集约管理；规范村内业态发展……5月28日，北京大兴区召开村庄安全治理工作动员部署大会。从今年五月起至年底，大兴区百余名领导干部包村驻村，集中对全区67个重点村庄开展安全治理工作，以疏解整治促提升为重大抓手，将“镇街吹哨、部门报到”机制延伸至村庄开展重点村庄安全治理，坚决清除村庄各类安全隐患，努力开创新时代大兴区村庄治理新局面。

    为全面推进村庄安全治理工作，大兴区建立区镇村三级村庄安全治理工作机构。包括区委书记、区长在内的26名区级包村领导干部到所包村督促指导工作每周不少于2次，每次不少于半天。同时，从区直机关抽调的82名干部驻村帮助开展工作，驻村干部所在单位负责对口联系村，驻村干部全职脱产驻村开展工作。值得一提的是，在此次安全治理过程中，特别将“镇街吹哨、部门报到”机制延伸至村庄，探索基层与部门间的联合执法协作机制，制定针对农村地区的执法清单，明确执法责任，形成齐抓共管的局面。对于村无法解决的重大疑难问题，镇综合执法平台要集中整合执法力量及区内执法部门，开展攻坚治理。

    目前，全区所有村庄特别是67个重点村，正在对彩钢板建筑、厂房库房、仓储物流、批发市场、出租公寓、出租大院、村民自建出租房、待疏解或正拆除腾退场所、冷库、人员密集场所、文物古建、高层地下、易燃易爆、施工工地等场所进行排查，并分类建立台账，列入安全治理范围。

    为实现村庄安全治理坚持标本兼治，大兴区以解决重大安全隐患为重点，将实施拆除村内侵街占道等违法建设、规范出租房屋管理；实施房屋用电安全改造、村庄社区化管理、环境秩序整治、车辆集约管理；规范村内业态发展等九项重点工作。             

    明确了村级安全巡查队建设标准、村民自建房屋消防安全标准、村民自建房屋出租安全标准等村庄安全治理工作“十项标准”，为治理工作提供规范依据。

    拆违控违、全面实现工业大院“清零”。拆除村内侵街占道、私搭乱建等违法建设，打通消防通道。全面实现工业大院“清零”，拆除存量违法建筑。坚持杜绝新增违法建设，发现一起拆除一起。

    规范出租房屋管理、村民自建出租房屋实行准入制。村民自建出租房屋必须无危房等结构性安全隐患，彩钢板建筑、地下及半地下建筑的不得出租、居住和生产经营。出租应保证功能唯一性，用于居住的房屋严禁货物存储，严禁从事生产加工。厨房、卫生间、阳台、过道、储物间等，不得出租供人员居住。出租房屋达到10间及10间以上的，或者出租床位达到10个及10个以上的，按照旅店标准进行管理，明确专人负责和值守，建立相应的管理制度。

    加强消防安全能力建设，每个出租户每月检查一次。各村庄要制定适应农村发展的消防规划。划定村内主要道路为消防通道并进行规范管理，统筹建设微型消防站、电动自行车集中充电车棚、消防水池、消防水鹤、消防供水管网。根据村民公约开展日常消防安全检查和消防安全知识宣传。其中，村委会要加强出租房消防安全管理，每月需完成一次覆盖每个出租户的检查，并留存录像和记录。每月至少一次组织微型消防站进行拉动演练，并确保村微型消防车保持满水状态。

    实施村庄社区化管理，重点公共区域视频监控覆盖率100%。结合村庄实际情况，在主要出入口设置岗亭，有条件的可安装智慧门禁系统，安排安保力量24小时值守。加大物技防设施投入应用，在重点公共区域布设监控探头，与派出所、镇综治中心联网。其中，建设村级智能管理监控室，应具备视频图像信息储存、回放、查询等功能。同时，在村庄胡同口、村委会、停车场、电动车充电站、幼儿园等区域设置高清监控探头，应具备车辆识别、夜间识别能力。

    实施环境秩序整治，电动车无室内充电。全面清理村域环境卫生脏乱死角，推行村庄“示范街道”工程，彻底消除生活垃圾、各类杂物乱堆乱放现象。提倡由村委会成立或引进物业公司，承担村庄环境卫生保洁任务，村庄保安、停车场及充电站管理、房屋租赁服务等均可列入物业服务范围。其中，村民自建房屋建筑物墙体整洁，主次干道无侵街占道、店外经营、乱堆乱放等现象。村内道路布局合理，主次干道路网通畅，道路硬化率达100%，道路标识清晰，路灯安装率达100%。村内无机动车乱停乱放，电动车无室内充电。村庄道路两侧有雨污水管道或沟渠。污水原则上采用密闭管道收集，无向街道、河渠、田间直接排放现象，做到日产日清，夏季定期灭蝇灭蚊。

    实施车辆集约管理，利用拆除腾退空间建立永久或临时性停车场。结合村庄实际，充分利用拆除腾退空间等土地资源建立永久或临时性停车场和电动车充电服务站，有效解决机动车侵街占道、乱停乱放和电动车室内充电等问题。其中，具备建设停车场条件的村庄，按照人口规模核定停车需求，配备视频监控设备，及消防灭火器材，停车需配备专职人员加强车辆管理。同时，设置电动自行车、摩托车停放区域，建设充电桩，配建防雨凉棚，配置消防设施。配备1-2名专职人员，负责进出停车场充电站人员核查、视频监控系统值守以及消防安全等工作。

    规范村内业态发展，明确村内经营项目的种类、数量、规模，促进村内业态健康发展。村民自建房屋严禁用作生产加工场所，出租使用应保持功能惟一性，坚决制止“三合一”“多合一”现象。其中，村委会要依据村庄人口规模，对从事小理发、小食杂、小餐饮、小洗浴、小市场、小百货、小五金、小洗染等的经营行为，明确数量、标准及规模，实行定额定标管理。有条件的村庄可探索用集体房屋开展经营，尝试引进大型超市、大型综合服务企业等，盘活集体资产、规范经营活动。