甘肃：问题导向强化“放管服”改革

    中青在线兰州3月1日电（中国青年报·中青在线记者 马富春）旨在进一步优化政务服务、创新监管方式、激发市场活力、努力营造良好的政务环境和营商环境，甘肃省政府日前发布了《关于深化“放管服”改革推进政府职能转变的意见》。

    《意见》梳理了甘肃政务服务及监管存在的问题不足，指出全省推进“放管服”改革取得重要进展，但仍然存在改革协同性不够、政务服务水平不高、营商环境不优、干部作风不实、群众和企业获得感不强满意度不高等方面问题，这与新时代高质量发展的要求，人民群众对建设服务型政府的期盼和需求，以及先进地区的创新做法相比有明显差距。

    该《意见》指出，2018年，甘肃将以开展转变工作作风改善发展环境建设年和深化“放管服”改革工作突破年活动为契机，以群众和企业到政府办事“最多跑一次”为目标，全面推行“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革。今年年底前，省市县80％以上政务服务事项要实现“一网通办”“最多跑一次”，群众和企业的获得感满意度明显增强。

    针对群众反映的多头跑、事难办、来回奔波等问题，《意见》要求加快落实“两集中、两到位”，在各级政务大厅全面推行“一窗受理、集成服务”改革，建立“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式，实现“一个窗口”面向群众。

    同时，要就因地制宜规范和发展实体政务大厅，进一步完善各级政务大厅服务功能，加快与网上服务平台融合发展，逐步实现“一网通办”。此外，还要加强基层便民服务网点建设，推进改革向乡镇（街道）、村（社区）延伸，实现政务服务就近能办、同城通办、异地可办，最大程度便民利民。

    针对网络政务部门专网林立、互不兼容、业务不协同等问题，《意见》要求深化甘肃政务服务网建设与应用，整合网上政务服务平台，推动政务服务事项全省“一张网”运行，以数据共享促进办事流程优化和业务协同，实现政府部门之间后台打通、数据联通。完善网上实名认证体系，大力推进政务信息系统整合，重点推进自然人、法人、电子证照、信用信息等数据资源共享，打破“信息孤岛”。

    《意见》指出，网络政务要以群众需求为导向，提供移动客户端、自助终端等多渠道多形式便民服务平台，提升服务便利化水平。按照“属地管理、分级负责”的原则，建立统一的政务服务热线，实现一个号码响应群众诉求，并与网上政务服务平台联通，打造统一规范、内容丰富、实用性强的综合热线服务平台。

    针对办事程序复杂、要件多、时间长等问题，《意见》明确，要通过减事项、减层级、减材料、减环节、减时限，进一步优化再造流程，提高办事效率。持续开展“减证便民”行动，凡没有法律法规依据的一律取消，能通过个人有效证照来证明的一律取消，能采取申请人书面承诺解决的一律取消，能通过信息共享的一律取消，杜绝“奇葩证明”、“循环证明”。

    同时，还将建立模拟审批、容缺预审、联合办理、并联审批工作机制和操作流程，推行“区域评估”、“多规合一”、“多图联审”、“多评合一”、“联合验收”，简化审批环节，加快审批进程。以建设领域施工许可为突破口，对企业开办、纳税、施工许可、水电气报装、不动产登记等事项，大幅压缩审批时限。在资料齐全、符合法定受理条件的情况下，做到开办企业注册3个工作日内办结，不动产登记5个工作日内办结，工业建设项目施工许可50个工作日内办结。

    针对政务服务中办事慢、办事难，政府工作人员不作为、慢作为等问题，《意见》要求要通过制度约束、绩效考核、督促检查、问责惩戒等措施，推动作风转变，提高服务效能。要全面梳理各类政务服务事项，大幅提高即办件比例，实现“即来即办、立等可取”。完善政务服务网电子监察系统，建立“全程留痕、过往可溯、进度可查”的办事记录与督查机制，实现政务服务事项办理流程公开、过程可控、结果可查。

    甘肃省确定今年为转变工作作风改善发展环境建设年和深化“放管服”改革工作突破年。该《意见》强调，各地各部门要充分认识深化“放管服”改革推进政府职能转变的重要意义，切实增强使命感和责任感，加大改革攻坚力度，解放思想，转变观念，改进作风，刀刃向内，自我革命，以更彻底的放权、更有效的监管、更优质的服务，努力营造良好的政务环境和营商环境。