浙江政协委员建议推动青少年事务社会工作职业化

　　中青在线杭州1月26日电（中国青年报·中青在线记者 董碧水 实习生 吉星宇一） 青少年事务社会工作专业人才是指具备一定社会工作专业素质，在青少年事务领域从事专门性社会服务的职业人员。2017年，中共中央、国务院印发的《中长期青年发展规划（2016—2025年）》，将青少年事务社会专业人才队伍建设工程纳入十大重点项目。2017年，共青团中央联合民政部、财政部下发《关于做好政府购买青少年社会工作服务的意见》，又把青少年社会工作服务纳入政府购买服务指导性目录。

　　但在目前，青少年事务社工却面临着人才短缺、职业认知度不高和社工群体保障机制不全的困境，而这也成为正在此间进行的浙江“两会”代表、委员关注的焦点话题。

　　在他们看来，青少年事务社工是承接政府职能转移，用专业能力做好青少年事务工作的重要力量，而解决好青少年事务社工的困境不仅有助于青少年社会事务工作的发展，也能为党委和政府深化青少年工作提供强有力的帮助。

　　据了解，当前青少年事务社工人才面临着十分短缺的局面。以浙江为例，目前浙江全省青少年事务社工仅有3300人，而其中，取得社会工作专业学历的只有856人，持有社工证的仅为181人。

　　浙江省政协委员王征认为，这一方面有对青少年事务社会工作职业认知度不高的问题，但更有社工群体保障体制机制不健全的原因。

　　“相对于对社区社工的熟知，社会公众对青少年事务社工群体却知之甚少，社会还没有形成重视支持青少年事务社会工作和社工专业人才的氛围。”王征介绍，相比杭州、宁波等省会和区域性中心城市，一些县（市、区）兼职社工只有个位数，在丽水、衢州等地，青少年事务社工的社会认知度非常低。

　　另一方面，青少年事务社工的岗位设置、薪酬保障、激励机制、考核评价等配套政策也不完善。据调查，目前浙江青少年事务社工的平均年酬仅为3—4万元，这也使得大多数社工专业的高校毕业生被迫选择跨专业择业。

　　据了解， 2014年以来，浙江也曾采取系列举措，推动青少年事务社工队伍建设，为此还专门下发了《关于加强青少年事务社会工作专业人才队伍建设的意见》，提出到2020年，全省建立1万人规模的青少年事务社工人才队伍。但因种种原因，收效显然远不如预期。

　　据相关调查，到去年底，浙江从事青少年事务的组织机构为1125家，但这包括了福利院、救助站、青少年宫以及12355热线等，专业的青少年社工机构还不到100家。

　　而其中，29．7％的社工机构不具有聘请专职社工的能力，70％多的从业人员不是从社工专业毕业，真正与社工专业相关的不足10％。

　　王征认为，随着当前经济社会发展和社会转型，青少年的身心健康、就业创业、社会融入、婚恋交友等，都已成为社会关注的焦点，青少年不仅数量庞大，而且群体复杂，不同性别、年龄、层次以及不同的成长环境，对青少年个体的形成，差异都非常大，有着日益精细的个性化需求和个案帮扶的专业化需求。

　　“另外，对于一些特殊青少年的心理干预、社会观护，也要有一定的专业能力，还需要大量的时间和精力。”因此，王征认为，专业的工作还需要专业的人来做，探索发展好青少年事务社会工作的职业化，可以从长远角度确保青少年事务社工人才队伍的稳定性，推动青少年社工参与如未成年人社会观护工作，实现预防犯罪、权益维护等青少年工作的社会化、专业化。

　　王征建议，在提高青少年事务社会工作社会认同的同时，急需构建青少年事务社工激励保障和支持青少年事务社会工作服务机构发展机制，通过政府购买服务、建立起对青少年事务社工职业能力水平的认证制度等，解决青少年事务社会工作服务机构的项目资金来源，留住专业人才，改变目前社工发展和社工服务机构数量始终在低位徘徊的窘境。

　　他认为，加强青少年事务社工岗位设置，可以从重点青少年群体预防犯罪作为突破口，在基层社会服务管理中心、看守所、专门学校、社区等重点场所设置青少年事务社工岗位，综合学历、资历、业绩、岗位等多指标，制定与经济水平相适应的青少年事务社工职业薪酬标准，探索建立职业激励机制，在选拔任用、评优评先等方面向优秀的青少年事务社会工作者倾斜，以及各级各类灵活的奖励激励措施，稳定青少年事务优秀社工人才队伍。

　　同时，建立符合实际的政府购买青少年社会工作服务制度，推动有关部门将青少年社会工作服务纳入政府购买服务指导性目录，拓展青少年事务社会工作的资金来源。参照一定的税收优惠政策，制定青少年事务社会工作服务机构享受相关税收优惠。

　　对青少年事务社工职业能力水平的认证，王征认为可以参照现行的29类专业技术人才管理系列，设立青少年事务社工技术职称体系，通过社工专业能力水平认证获得社会工作师资格。他建议，青少年事务社工职称序列可以设定助理社工师（初级）、社工师（中级）、高级社工师（高级）三个等级，将符合一定条件的社会工作师作为专业技术人才，纳入专业技术人才能力认证体系进行考核。

　　而据悉，此前，浙江也已专门下发文件，要求团省委和市、县团委的在编在岗机关干部考取社工资格证，推动团干部成为专业的青少年事务社会工作人才。