近日，中共中央办公厅印发了《关于防止干部“带病提拔”的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。通知强调，各级党委（党组）要把防止干部“带病提拔”作为全面从严治党、从严管理干部的重要内容，体现到干部选拔任用工作全过程，严格履行主体责任，坚持原则，敢于负责。在地方领导班子换届工作中，要认真贯彻执行《意见》规定，坚决防止干部“带病提拔”。
“带病提拔”即媒体及公众对一些干部“边腐边升”现象的一种通俗说法，在许多被移送司法的腐败干部起诉书中常常看到“被告人利用其担任……的职务便利”之类的用语。去年5月中纪委网站刊登题为《上下联动 全国一盘棋》文章的指出，“中央纪委查处的中管干部违纪违法问题，很多都是发生在担任下级一把手期间；有的省已查处的领导干部中，半数以上属于带病提拔，有的一把手甚至带病在岗10年、20年，屡被提拔。”
在“周徐苏令”被相继查办之后， 党中央更深刻认识到带病提拔的严重危害性。新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》均增加了防止干部带病提拔的规定，但因缺少具体实施细则，依然少有领导干部因带病提拔被严肃追责。而此次中共中央办公厅印发《关于防止干部“带病提拔”的意见》，正是将三部党内法规相关规定整合，并对接实施意见，让党要管党、从严治党真正不留空地。
干部既然本身有“病”，又缘何被格外重用呢？可能源于一些干部“病症”藏而不露，可能源于“护犊”心理对一些病官露而不究，更可能为了某种说不得的利益关系，火箭提拔、任人为亲、卖官鬻爵、权色交易均属此类。而此类带病提拔的始作俑者，往往也最容易被更大的病官“赏识”与提拔，最终导致责任烂尾，这正是防止干部“带病提拔”的难点与重点。对此，《意见》根据一些具体案例“把脉问诊”，开出了三剂防止带病提拔“药方”。
其一，以注重分析研判，深化日常了解揭开“藏而不露”。干部考察任用中的信访、家访、调研、考核、述职程序，都很容易造假或权力之下“一路绿灯”。对此，《意见》明确了多渠道、多层次、多侧面识别干部，并强调组织人事部门应当及时收集整理纪检监察、审计、信访、巡视、督导等执纪监督方面信息和网络舆情反映的干部有关情况，建立干部监督信息档案。这将收集起群众的监督，揭开那些“藏而不露”的病官伪善面具。
其二，以加强动议审查和强化任前把关防止“带病提名”。拟提拔干部“任前公示”制度2002年就被写进《党政领导干部选拔任用工作条例》，但此种公示制度在服务于党委“一把手”有权任性“潜规则”之下，更多均被内部形式化了。对此，去年新修订的《干部任用条例》明确了“任前公示”扩大公示内容、范围和延长公示时间，以充分接受干部群众监督。此外，干部档案“凡提必审”，个人有关事项报告“凡提必核”，纪检监察机关意见“凡提必听”，信访举报“凡提必查”，也有力地将多种审核关口前移，让“组织之筛”真正从制度上阻止了“裸官”、“病官”被“带病提名”。
其三，以落实工作责任，严格责任追究杜绝了带病提拔“责任烂尾”。《意见》首次明确了各级党委（党组）对选人用人负主体责任，党委（党组）、组织人事、纪检部门“一把手”分别为第一、二、三责任人，并明确了党委（党组）在向上级党组织推荐报送拟提拔或进一步使用的人选时，党委（党组）书记、纪委书记 （纪检组组长）在意见上签字制度，以提前约束责任，对接事后出现问题问责、追责。这将有力提升党委、组织、纪检三部门的相互监督意识，从根本上防止“一团和气”的腐蚀地方政治生态，为好干部打通绿色晋升通路。
“用一贤人，则贤人毕至；用一小人，则小人齐趋。” 《意见》进一步补全了干部选拔组织程序上的纰漏，提升了《干部任用工作条例》的“试金石”与“放大镜”作用，为加强全面从严治党构筑起一道“官不藏奸”的“防火墙”。而我们也期待《意见》能早日落地实施，并联手打虎拍蝇，减少“病官”存量的同时遏制“病官”增量，让干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态助力民族伟大复兴的中国梦。
