中青在线北京3月11日电（中国青年报·中青在线 中国青年网记者 李翀 王林 沈杰群）今年下午，全国政协第十三届二次会议第四次全体会议召开，全国政协委员，九三学社中央副主席、四川省委会主委，生态环境部副部长黄润秋在会上发言指出，打好污染防治攻坚战，“必须要依靠制度、依靠法治”，要打磨好、利用好法律这一“治国之重器”。

    黄瑞秋表示，当前生态环境领域违法问题依然突出，比如：建设单位未批先建、批建不符大量存在，部分项目侵占生态空间甚至各类自然保护地；生产企业超标排污、暗管偷排、非法处置危险废物等问题严重；部分环保服务机构诚信缺失，第三方运维企业弄虚作假，沦为违法者同谋，破坏环保市场秩序等等。

    黄润秋认为，这些现象归结起来，就是因为生态环境违法成本低的问题没有得到根本解决，致使违法者收益远远大于成本或者代价。抓紧解决这个问题，是打好污染防治攻坚战的紧地要求。

    黄润秋建议，要完善重典治污的法律制度体系。全面清理现行涉生态环境的法律法规，尤其是制定时间较早、处罚力度偏软、不适应当前生态环境管理需要的法律成相关条文，抓紧提出修订建议，按程序提请立法机关审议，尽快形成重典治污的制度体系；要加大处罚力度，提高违法成本。针对生态环境严重违法行为，完善处罚种类，提高罚额度，使违法行为人“得不偿失”，乃至“倾家荡产”；要健全生态环境行政执法与刑事司法衔接机制。建立生态环境部门与司法机关典型案件双向咨询、重大案件联合挂牌督办等制度，实施案件移送、联合调查等机制，形成分工负责、合力惩治生态环境违法犯罪的工作格局；要加大生态环境保护督察力度，层层压实监管贵任；要强化生态环境失信联合惩戒机制。实施信用分类监管，从重点排污企业入手，逐步扩大到对所有排污企业及环评报告编制机构、环境污染治理机构、环境监测机构等第三方机构。将违法企业及其法定代表人或者主要负责人、实际控制人，纳入生态环境信用“黑名单”，实施授信融资展制、中请财政性资金项目制、行业禁入、表彰评优限制等一批联合惩戒措施；要增强服务意识，加快完善综合性激励机制，树立一批生态环境守法“标杆企业”。