城市户籍门槛高,流动人口生根难

 

随着中国的经济开放程度加深,大规模的人口迁徙是大势所趋。中国的流动人口数量在2012年已达到2.36亿。这些人在当下所面临的一个共同问题就是户籍壁垒。

复旦大学社会发展与公共政策学院的一项研究根据各种落户渠道的难度对城市落户门槛进行了量化,并得出了各个城市的落户门槛指数(指数越高落户难度越大)。在40余个样本城市中,落户门槛指数最高的是上海(3.18)、深圳(2.50)、北京(2.46)和广州(2.05),而其他所有城市的落户门槛指数都在1.7以下。

在全国范围内,高门槛(1.5以上)的城市占样本城市总数的11%,低门槛(0.2以下)的占30%,中门槛(0.2~1.5)的占59%。虽然高门槛城市占比不多,但这些城市都位于中国最重要的经济区,经济发展水平最高,接受外来人口数量也最多。这反映出经济的开放并未推动户籍制度的松动,反而推高了城市落户门槛。

来源 > 网易

 

北京户口的附加值

 

1.住房保障:有北京户口可以买限价房、经济适用房、廉租房等。但是,外地户口人员被排除在住房保障政策之外,只能买商品房。

2.教育资源:有北京户口的学生不用交赞助费,高考录取分数线较外地低

3.就业福利:用人单位对持有北京户口者的优先权

4.社会保障:相关法律法规规定,用人单位要为员工办理养老保险、医疗保险。但是由于社保待遇存在明显的地域界限,员工的社保待遇并没有流动起来,社保“一卡通”的问题至今没有时间表。

北京户口政策

夫妻投靠办理在京入非农业户口 应到被投靠人户口所在地派出所办理。

(一)入户条件:

1、投靠人年满45周岁,且结婚满10年;

2、投靠人超过45周岁不超过55周岁的,结婚应满5年;超过55周岁的,结婚应满2年;

3、随迁子女年龄原则不超过18周岁,且符合我市计划生育政策。

(二)应向派出所交验的证明材料:

1、入户申请;

2、投靠人及随迁人《居民户口簿》、《居民身份证》原件及复印件;

3、结婚证原件及复印件;

4、被投靠人《居民户口簿》、《居民身份证》、住房证明原件及复印件;

5、随迁子女如系独生子女的,出具独生子女证原件及复印件;80年以后出生的二胎以上的子女应出具准生证;超计划生育的应出具原始罚款收据及被投靠人单位的处理证明;

6、其他必要的证件证明。

(三)办理时限:50个工作日。

办理市外迁入

办理市外迁入户口登记,须出具以下证件证明到其户口迁入地派出所办理:

(一)复员、转业退伍军人系从本市参军的须出具市或区、县复员转业安置部门的落户介绍信或市局《入户通知单》、《复员证》或《转业证》;非本市参军的须出具市局开具的《入户通知单》、档案部门出具的户口项目证明及《复员证》或《转业证》;从本市参军注销户口后,被部队退回入户的,须出具所在部队师以上单位退兵证明;以上人员还须出具部队或原户口注销地派出所出具的公民身份号码证明。

(二)大中专院校录取或毕业分配的学生

录取学生须出具《居民身份证》、《户口迁移证》、《录取通知书》及分县局《入户通知单》。

毕业分配的学生须出具:

1、本市院校毕业分配的外地生源须出具《就业报到证》、接收单位证明及分县局或市局的《入户通知单》;

2、外地院校毕业分配的(含本市生源)须出具《居民身份证》、《户口迁移证》、《就业报到证》、接收单位证明及分县局或市局开具的《入户通知单》;本市生源未分配工作的须出具《居民身份证》、《户口迁移证》、分县局或市局的《入户通知单》及学校证明;

3、本市学生到外地院校上学后退学的须出具就读学校出具的退学证明和《居民身份证》、《户口迁移证》。

(三)本市出国(出境)未取得定居权的人员须出具《中华人民共和国护照》或其他出入境证件;在国外遗失《护照》的,须出具我国驻外使领馆签发的《中华人民共和国旅行证》;在国内遗失《护照》的,须出具北京市公安局出入境管理处出具的“原护照签发证明”。

出国前户口在外地及非北京生源学生在京院校学习期间出国留学,归国后安置到本市的人员,须出具分县局或市局开具的《户口准迁证》、《户口迁移证》或《入户通知单》、《常住人口登记卡》、《护照》。

(四)华侨、港澳台同胞到本市定居人员须持市局出具的《入户通知单》。

(五)失踪注销户口又寻回的须持原注销户口登记证明、本人或监护人书面申请,经派出所长审批办理。

(六)刑满释放、解除劳动教养的,提供监管场所释放证明或解除劳动教养证明。监外罪犯入户的,提供监管场所释放证明及派出所长审批单。

(七)外省市人员调动工作进京、投靠等入户的须持《居民身份证》、《户口迁移证》、《准予迁入证明》、《入户通知单》。

(八)迁入人员新立户的,非农业人口须持房屋产权证明或公有住房租赁合同原件及复印件;单位自管房提供单位出具的《住房分配通知单》及复印件;农业人口须持村委会同意立户证明。

上述人员户口迁入,还须持迁入户的《居民户口簿》。回国、释放、解除劳动教养及退兵、退学(经市局审批入户的除外)不在户口注销地恢复户口的,须持原户口所在地派出所注销户口证明

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上海户口的附加值

 

1. 可享受正规的医疗保险

2. 可享受上海市养老保险

3. 可享受上海市住房公积金

4. 可提高就职机率(上海的外企/大公司招聘的高级人才或高薪岗位, 都要求必需有上海户口)

5. 可享受上海市创业辅导及申请

6. 可享受上海市就业培训补贴

7. 子女入托和就学无须另付赞助费

8. 高考招生向上海本地生源倾斜

9. 可免签证香港旅游

10. 买房价格优惠

 

上海户口政策

 

上海户口的种类

1、本地户口(土生土长的上海人)

2、蓝印户口

蓝印户口是一种介于正式户口与暂住户口之间的户籍,因公安机关加盖的蓝色印章,而被称之为蓝印户口。

其一般是由当地政府出台争得,对投资者、购房者或者“引进人才”等外地人给予的优惠待遇。拥有者基本上可以享受正式户口的利益,经过一定时期后,可以转变为正式户口。

蓝印户口不是常住户口,取得蓝印户口者,每年须进行年检,不符合年检的,公安局给予注销。而蓝印户口在转为常住户口前,原所在地常住户口并不注销。

持蓝印户口者,在入托、入园和义务教育阶段的入学、申领营业执照、安装煤气和电话等方面享受本市常住户口的同等待遇。

3、外来人员居住证(一般是有年限的,区别在于上海户口可以享受多种政府补贴救济)

获得上海户口的途径:

1、人才引进:

人才引进程序:

(1)单位备齐材料;

(2)报市、区、县人事局审核批准;

(3)批准后,开具“调令”和“调动人员情况登记表”;

(4)凭“调令”和“调动人员情况登记表”到上海落户地所属区、县公安分局户政科办理“准迁证”;

(5)凭“调令”和“准迁证”到原工作单位和户口所在地办理工作调动、户口迁出和档案转递手续;

(6)来沪报到并办妥档案转递手续后,凭《申报常住户口登记表》由承办部门出具“申报户口证明信”;

(7)到上海落户地派出所或警署办理户口迁入手续。

2、夫妻分居政策:

2.1 结婚时间不足一年就可以办理的情况:

(1)配偶一方是高级职称;

(2)配偶一方是博士;

(3)配偶一方是获省部级奖项者;

(4)上海户口方是中级职称3年以上者;

(5)上海户口方是本科有学位,专业是计算机、电子、信息类专业者;

(6)上海户口方单位是集成电路企业者,而上海户口方是技术岗位的;

(7)上海户口方是硕士,在沪工作3年以上者。

2.2 结婚3年就可以办理的情况:

(1)上海户口方有中级职称但不满3年;

(2)上海户口方是硕士,毕业3年;

2.3 结婚5年就可以办理的情况:

除了1、2两种情况之外的其他情况外。

3、居住证满7年转户口具体条件

按照规定,符合以下条件者可以申办本市常住户口:

(一)持有《上海市居住证》满7年;

(二)持证期间按规定参加本市城镇社会保险满7年;

(三)持证期间依法在本市缴纳所得税;

(四)在本市被聘任为中级及以上专业技术职务或者具有技师(国家二级以上职业资格证书)以上职业资格,且专业及工种对应;

(五)无违反国家及本市计划生育政策规定行为、治安管理处罚以上违法犯罪记录及其他方面的不良行为记录。

《办法》同时规定,持证人员符合下列条件之一的,可以优先申办本市常住户口:

(一)在本市作出重大贡献并获得相应奖励,或在本市被评聘为高级专业技术职务或高级技师(国家一级职业资格证书)且专业、工种与所聘岗位相符的,可不受持证及参保年限的限制;

(二)在本市远郊地区的教育、卫生等岗位工作满5年的,持证及参保年限可缩短至5年;

(三)最近连续3年在本市缴纳城镇社会保险基数高于本市上年度职工平均工资2倍以上的,或者最近连续3年计税薪酬收入高于上年同行业中级技术、技能或管理岗位年均薪酬收入水平的,技术管理和关键岗位人员可不受专业技术职务或职业资格等级的限制;

(四)按个人在本市直接投资(或投资份额)计算,最近连续三个纳税年度内累计缴纳总额及每年最低缴纳额达到本市规定标准的,或者连续3年聘用本市员工人数达到规定标准的,相关投资和创业人才可不受专业技术职务或职业资格等级的限制。

满足以上条件者,需申办本市常住户口的,可以到人力资源和社会保障部门领取并填写《居住证持有人办理本市常住户口申请表》,由用人单位负责向人力资源和社会保障部门申报。

4、本市常住户口需要提交下列材料:

(一)有效身份证明和《居住证持有人办理本市常住户口申请表》;

(二)参加本市城镇社会保险的证明;

(三)本市区、县以上税务机关出具的个人所得税或企业纳税完税证明;

(四)专业技术职务、职业资格证明及相关聘用(劳动)合同证明;

(五)现居住地计划生育证明及无违法犯罪记录证明;

(六)本人的或者同意接受落户的单位、亲属的房屋所有权证或者租用公房凭证;

(七)相关部门要求提供的其他必要的证明材料。

人力资源和社会保障部门将按照规定条件对申办材料进行审核。对符合规定条件的,将出具《持有〈上海市居住证〉人员办理本市常住户口通知书》;持证人员凭《持有〈上海市居住证〉人员办理本市常住户口通知书》和本市公安部门出具的《准予迁入证明》及相关证明办理迁移落户手续。持证人员的配偶符合规定条件的,可以同时申请办理本市常住户口,不符合条件的可以按现有投靠落户政策办理。未成年子女可以随迁。

 

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    广州户口的附加值

 

1、职位升迁不受限制 部分知名企业或公司重要职位需要广州户口;本市户籍不需再长期办理居住证,并具备在广州评职称的资格,提供更多晋升机遇。

2、子女教育竞争优势 新出台的《中国城市教育竞争力报告》广州教育综合竞争力全国排名第二。如果外地要在广州就读高中,要交4-10万元的择校费赞助费,长远看将来孩子接受先进的教育无需投入大额的择校寄读费。非广州户口的,不能在广州参加高考,须回生源地参加高考。长远看将来孩子接受先进的教育无需投入大额的择校寄读费。

3、出行港澳方便快捷 广州户籍可快速取通行证,一年无限次自由行港澳。方便商务活动随时往来,以及出外游玩购物。

4、证件证明即时办理 计生证、未婚证、出国护照、身份证、失业证、购车驾证等日常生活中很多的证明可即时在广州办理,避免紧急事务需要办或补证而浪费时间。

5、购房更多优惠 广州生活设施先进完善。本市户口购房更可得到更优惠的按揭比率。

6、民生福利不断优厚 广州的社会保险、医疗保险、生育保险及单位住房公积金等相关福利方面的优势。

 

广州户口办理政策

 

1. 人才引进 入户广州,需要统招本科有学位

1)年龄在35周岁以下,普通高校大专(不含“五大生”)学历,同时具有中级以上专业技术资格的人才;

2)年龄在35周岁以下,普通高校本科以上学历,同时具有学士学位的人才;

3)年龄在40周岁以下,普通高校研究生学历,同时具有硕士学位和中级专业技术资格;

4)年龄在40周岁以下,取得副高级专业技术资格的人才;

5)年龄在50周岁以下,取得高级专业技术资格的人才;

6)已婚人员且配偶具有广州市户籍,需在广州有合法住所;

7)已婚人员且配偶没有广州市户籍,需在广州有合法住所,且双方同时满足条件。

2.培训入户引进(需要一年广州社保)

1)年龄在35周岁以下,有中专、高中及以上学历的技能人才;

2)在广州缴纳社会保险费满1年;

3)在广州有合法住所;

4)有国家劳动部门、广东省劳动部门或广州市劳动部门核发的技师职业资格证书(国家二级);

5)已婚人员且配偶没有广州市户籍,需双方同时满足条件。

3.纳税入户,需要三年10万个税

4.积分入户

1)在广州创业、就业的外来务工人员,同时满足以下条件,可以申请积分入户;

2)申请人员没有违反计划生育政策、没有犯罪记录、与广州企事业单位签订一年期以上劳动合同并办理就业登记或用工备案、在广州缴纳购买社保并处于参保状态、在广州办理居住证或暂住证并处于有效期内、初中以上学历、总积分达到或超过85分。

 

实习生:刘芬整理