把“基本功”练好　把“硬规矩”守好

　　写在前面

　　习主席在中央军委党的建设会议上指出，“坚持党对军队绝对领导是我军加强党的领导和党的建设工作的首要任务”“要落实党委统一的集体领导下的首长分工负责制，做到一切工作都置于党委统一领导之下，一切重要问题都由党委研究决定”。贯彻落实民主集中制是领导干部必修的“基础课”、必备的“基本功”、必守的“硬规矩”。各级党组织要自觉按照党章规定，牢固树立“四个意识”，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，营造民主讨论的良好氛围，鼓励讲真话、讲实话、讲心里话，广泛听取各个方面的意见和建议，同时善于进行正确集中，保证党组织的决定得到迅速有效的贯彻执行，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，真正做到“党的力量来自组织，组织能使力量倍增”。

　　南疆军区部队驻守祖国西北边陲，守卫祖国90余万平方公里的国土面积和3500余公里的边境线，所属部队点多线长面广，使命任务艰巨繁重。在指导部队建设时，军区党委一班人坚持严格按照民主集中制议事决策，“对症下药”指导部队建设，确保戍边守防各项任务圆满完成。

　　招法①

　　常抓学习常提醒

　　书记带头抓好民主议事

　　前不久，在认真学习习主席在中央军委党的建设会议上的讲话精神后，军区党委班子随即展开讨论。在关于“如何贯彻民主集中制”的话题交流中，党委正副书记提纲挈领，与会的党委班子成员意见高度一致。随后就“如何狠抓落实，强化班子建设”的讨论发言中，党委常委们各抒己见，进一步统一了认识、明确了工作重点。

　　一名军区党委班子成员告诉记者，以往，党委会也有“冷场”的现象，说明个别班子成员还有认识上的“误区”。

　　“那阵子班子成员刚刚调整，个别新进党委班子成员讨论敏感议题怕‘影响不好’，会上保留意见不发言；个别常委对党内和行政‘一身两职’的角色转换不到位，把行政身份带入党内；有的没把握好集体领导与分工责任的关系，发言只围绕自己的业务范围，对于其他部门的事项闭口不言……”

　　“团结的核心是核心的团结。”为此，军区党委把加强民主集中制经常性学习摆在突出位置，及时纠偏正向，确保班子团结。

　　每年，军区党委都要围绕当年民主集中制落实情况修改“军区党委工作规则”，军区党委民主生活会上，党委一班人把重温民主集中制作为“关键环节”。每年军区团以上班子成员调整后，军区党委都要在第一时间对“如何落实民主集中制”专门授课。特别是在军区党委成员调整，利用研究重大问题、敏感事项等时机，一班人带头组织学习，重温民主集中制“十六字”原则深刻内涵。

　　去年底，一堂以“不断提高贯彻民主集中制能力，着力建设统揽全局坚强有力的党委领导核心”为主题的授课辅导，在南疆军区各级党委机关反响强烈。

　　辅导课上，军区党委书记围绕全面深入贯彻军委主席负责制，严格落实民主集中制原则，针对师团党委班子成员调整面大、一些团以上干部“班子生活”欠缺的实际，从“系统掌握民主集中制的科学内涵”“科学把握议事决策的内在关系”“紧紧扭住贯彻落实的关键要点”“切实提高书记队伍的主导能力”4个方面进行辅导，让师团两级党委班子成员受益匪浅。

　　招法②

　　善抓重点善用劲

　　指导抓建注重“集群智”

　　“民主集中制贯彻得怎么样，关键看领导干部做得怎么样。”翻看该军区今年以来党委理论学习中心组理论学习资料汇编，全面深入贯彻军委主席负责制以及有关民主集中制的一系列重要讲话、指示格外醒目，成为军区党委抓工作、搞建设的根本指导。

　　“对军队来讲，最重要的就是要落实党委统一的集体领导下的首长分工负责制，这是民主集中制在军队领导制度上的具体运用。”在严格落实民主集中制上，军区党委一班人态度鲜明，重大问题必须经班子成员充分酝酿讨论后再拍板，敏感事务必须经班子成员充分研究分析后再决定。

　　前段时间，2个作战团主官岗位空缺。军区党委在研究推荐人选时没有“事先圈定”，一班人结合平时下基层检查考评、调研指导和个人的工作实绩等，逐一对符合条件的候选人讨论分析，最终研究确定了两名合适人选。事后回访了解，官兵对推荐上报的人选非常认可。

　　“‘集群智’就是要集中官兵的智慧，实行正确科学的决策，集体研究决定重大问题，而不是事无巨细。”军区党委副书记告诉记者，他们着力发挥每名党委班子成员的特点特长，既注重主抓主责又强调集智攻关。

　　在军区党委议训会上，党委常委、保障部部长钱有武根据前期赴高原边防部队调研检查得到的第一手资料，梳理总结出边防一线连队训练器材、高原副食保障、控边巡逻等5个方面13个问题，在会上逐一进行研究解决；一名党委常委围绕部队训练中的安全管理、动散状态下部队训练提出了很多优质的建议，得到采纳；一名党委常委围绕创新新时代思想政治工作，着力增强政治工作实效性和感召力，提出了不少创新性建议。

　　边防公路社会化保障告别高原行路难、高原边防一线哨所接上了长明电、氧气吸不饱的边防连队吃上了自产新鲜绿叶菜、综合性富氧训练室落户高原营盘……会上集智攻关，会后分工落实。近几年，军区党委通过“集群智”攻难关，先后攻克了一个又一个部队建设难题。

　　招法③

　　多到基层听兵声

　　决策问计基层和专家

　　连日来，某部整建制赴高原某地域参加实兵演练，军区一名党委常委全程指导部队机动、组织适应性训练，收集到大量基层急需解决的矛盾问题。

　　“参加党员专题党课教育，为基层党员辅导授课；到基层一线、高原边防检查调研；看望慰问参加上级竞赛比武、维稳执勤的官兵，现场办公当场解难帮困……”如今，在南疆军区所属高原哨所、基层部队、任务一线，经常能看到军区党委班子成员的身影，党委一班人“取计”于基层、问计于官兵已经成为常态。

　　今年以来，军区3名党委成员先后带工作组前往喀喇昆仑、帕米尔高原和阿里高原等边防一线部队调研。一路上，他们与机关干部一道，深入沿途的兵站、机务站、人武部等小散远单位与官兵亲切交谈，详细了解官兵们的工作生活情况，收集现实需求，听取各单位建设情况和当前存在的问题困难。

　　“多收集官兵的活思想，多沾沾基层的泥土气，有利于党委决策更接地气，更有针对性。”党委会召开之前，军区党委常委把各自在基层一线取计官兵的调研结果梳理汇总，让一班人会前先思考，围绕研究的议题，通常“带着贴近基层的建议参会”，邀请基层官兵、专业骨干、技术能手座谈后再进会议室。意见出现分歧时，通常采取个别谈心的方式，摆数据、亮标准，以基层所需、打仗所用为依据，相互交流思想、交换意见。同时依据讨论内容、机密程度、专业性质等不同情况，具体确定酝酿范围，着力把每一次党委会开得扎实高效。

　　“对于重大问题的酝酿，在班子内部进行；对于专业性很强的问题，比如工程问题，也应扩大酝酿范围，多方听取专家的意见。”一位党委常委告诉记者，近些年，军区党委在高原新营房建设方面问计专家，一批专家学者把“实验室”搬上雪山哨所，最终确定了冻土层架空基础、太阳能发电等配套建设，攻克了高原建筑面临的地基塌陷、冻土层融化等难题。

　　某边防连营房建设，原定的施工方案不仅工程量大，而且也难以保证质量。勘察设计人员经实地钻探后，发现沙土层下就是坚硬的岩石层。于是，他们向军区党委提出“将架空基础改成深挖灌浆”的建议。经过充分论证后，这一建议很快被采纳，仅此一项就缩短工期20天，节省资金6万多元。

　　延伸思考

　　重在把准关键节点

　　■缪文江

　　习主席在中央军委党的建设会议上，对新时代贯彻落实民主集中制原则提出了新要求，落实好这一重要精神，要紧紧扭住如下几个关键节点。

　　在政治要求上，时刻与习近平新时代中国特色社会主义思想对表，与党中央、中央军委和习主席要求保持高度一致，绝不能出现一点偏差，杜绝说一套做一套。在建设标准上，时刻与战斗力标准对表，始终牢记军队首先是一个战斗队，坚持一切工作向打仗聚焦，建打仗的班子、搞打仗的教育、用打仗的干部、树打仗的典型。在工作落点上，时刻与基层需求对表，坚持党委工作重心下移，把心思和精力放在基层。

　　党委对所属部队实施集中统一领导，就是一切重大问题必须由党委集体讨论决定，牢牢把握大事。必须突出重点，盯住大事，不能朝令夕改，甚至是被一些临时性、事务性、应急性的工作牵着鼻子走，做到重大行动党委研究、重大演训方案党委制定、重大风险评估党委组织、重大隐患排除党委成员到场。实践证明，越怕费事越多事。加强党委班子建设，必须严守政治规矩，严肃党内生活，议事决策该走的程序一个不能少，保证决策的科学高效。

　　做好集体决策的“上篇文章”后，还必须让党委决议走出会议室，在分工负责上下功夫，在部队建设中落地生根。党委定下来的事要马上办，不得拖延、不得变通、不得打折。对党委的决议执行情况，分管党委成员要跟踪抓、盯着抓，抓牢全过程，始终做到检查督导不断线；要习惯于到一线、站排头，当主攻手、啃硬骨头。对落实党委决议不力的，要一查到底、追究到人，确保党委决策落地生根，促进强军实践向纵深全面推进。