严格按新条令要求规范“四个秩序”

　　按照新的共同条令要求建立和规范战备、训练、工作和生活秩序，对加强和改进部队的管理教育工作，实现军事管理的规范化、制度化和法治化，具有十分重要的意义。在具体推进实施时，应注重把握以下几个方面。

　　增强法规意识，严格按照条令开展工作。思想是行动的先导，法规意识是衡量一个单位正规化管理水平的重要标志。各级应把学习新条令、贯彻新条令、依据新条令规范秩序的口号在部队真正叫响，营造广大官兵学习贯彻新条令的良好氛围。要组织官兵经常学、反复学，在理解精神实质上下功夫，使条令条例真正根植于官兵的头脑之中，做到谋划工作依法，部署工作用法，检查指导工作循法，抓工作落实遵法。在此基础上，应狠抓履职尽责。规范部队秩序，关键是各级各类人员恪尽职守，各司其职，按级负责。特别是领导干部要带头树牢职责意识，依法履职尽责，不折不扣按条令条例规定执行，不走样地按职责办事。实践证明，要想把兵带好，把部队管好，就要老老实实地按条令条例和规章制度来，对那些容易做到又难以坚持的事，必须持之以恒地按条令条例抓好贯彻落实，决不能大而化之，搞有悖于条令条例的“另起炉灶”。

　　加强行为引导，强化领导机关表率作用。规范部队“四个秩序”，应紧紧抓住领导和机关这个“龙头”，注重行为引导。首先，应注重形象示范。领导机关应带头学好新条令、用好新条令，切实维护条令的严肃性和权威性。自觉置身于条令和纪律的约束之中，带头正规秩序，为部队立好标杆、当好样板。其次，应强化检查督导。促进条令落实，各级领导和机关要经常深入部队，广泛发动群众参与检查督导，营造人人管、管人人、互相监督、互相促进的良好氛围。再次，应善于统筹协调。领导机关应牢固树立全局观念，搞好关闸分流，统筹兼顾抓好落实，围绕整体目标的实现展开工作；善于科学统筹中心任务与全面建设、硬件建设与软件建设、当前建设与长远建设的关系；妥善处理好部队建设中的各种重大关系，确保军事、政治、后勤协调配合，形成抓秩序落实的整体合力；改进工作作风和思想作风，确保领导机关和基层干部有足够的精力抓好新条令的落实。

　　厘清“三个关系”，掌握正规化建设主动权。规范部队“四个秩序”需要厘清并处理好“三个关系”：一是形式与内容的关系。必要的形式，是为内容服务的，但不能离开内容片面追求形式。《内务条令（试行）》明确规定：“内务设置应当利于战备，方便工作、学习、生活，因地制宜，整齐划一，符合卫生和安全要求，杜绝形式主义。”这是规范“四个秩序”必须遵循的准则，要无条件贯彻执行。二是正规统一与“一刀切”的关系。各单位结合自身实际，制定一些具体细则，把普遍性的要求转化为便于操作的行动是完全必要的，但不能偏离条令搞中看不中用的花架子。规范部队“四个秩序”，应重点落实值班、查铺查哨、会议汇报、请假销假等制度；严密组织军事训练、大项活动，突出训练中的安全管理工作，遵守武器装备操作规程，防止组织不严和盲目蛮干而引发训练事故；有效利用管理资源，充分发掘管理潜力，按照层级管理要求，把各类型管理对象的管理重点搞清楚、布控好。三是物质条件与主观能动性的关系。建立正规秩序，需要一定的物质条件，但物质条件的好坏，并非正规秩序建立的关键。当前，贯彻习近平强军思想，提高部队备战打仗能力，需要充分发挥基层官兵的主观能动性，不断注重加大训练科技含量、培养新型军事人才，树立艰苦细致的工作作风，通过一步一个脚印扎实工作，全面提高部队正规化建设水平。

　　加大执纪力度，在重难点问题上求突破。纪律是军队的命脉，是维护部队集中统一、巩固提高战斗力的重要保证。规范部队“四个秩序”，各级应切实增强组织纪律观念，不断加大执纪力度，在解决重点难点问题上求突破。一方面应注重突出薄弱环节和倾向性问题。针对小散远直单位、野外驻训部队、“家门口”干部、课余时间管理等难题，着眼整体提高，注重基础建设，实行综合治理。要切实配强干部，舍得把最放心的干部放在最不放心的岗位上；健全组织，抓好党支部、团支部和军人委员会建设，提高他们解决自身问题的能力；经常到管理薄弱、问题较多的单位蹲点，帮助其改变落后面貌。另一方面，应注重研究新情况、解决新问题。积极探索新形势下治军带兵特点规律，做好各类规章制度的修订完善。要扭住影响和制约部队建设发展的主要矛盾，深入研究官兵成分结构、价值取向、行为方式等出现的新特点，积极寻求基层建设发展的创新点增长点，通过强有力的科学手段，在解决深层次矛盾问题中推动基层建设创新发展。

　　（作者单位：军委训练管理部）