北京“两区”建设不断提速 服贸会上释放更开放信号

中国青年报客户端讯（中青报·中青网记者 张敏）9月14日，北京市“两区”工作领导小组办公室与全球化智库（CCG）在国家会议中心联合主办了北京“两区”建设与企业全球化论坛。

该论坛是2024年中国国际服务贸易交易会的重要国际论坛之一，围绕“数字创新 服务共赢”主题，论坛嘉宾就外商投资环境与制度型开放、北京“两区”建设制度创新、绿色低碳、数据跨境流动等热点议题进行了分享。

北京市商务局副局长郭文杰表示，放宽外资准入方面，北京在电信、医疗等领域进一步扩大开放。在电信领域，今年4月工业和信息化部决定开展增值电信业务扩大对外开放试点工作，北京市作为首批开放试点省市，在全市范围取消互联网数据中心（IDC）、内容分发网络（CDN）、互联网接入服务（ISP）、在线数据处理与交易处理，以及信息服务中信息发布平台和递送服务（互联网新闻信息、网络出版、网络视听、互联网文化经营除外）、信息保护和处理服务业务的外资股比限制。

医疗领域，9月8日，《商务部、国家卫健委、国家药监局关于在医疗领域开展扩大开放试点工作的通知》中明确在北京等7个省市开展医疗领域扩大开放试点，允许自贸试验区开展外商投资人体干细胞、基因诊断与治疗技术开放技术应用，应用于产品注册上市和生产，所有经过注册上市和批准生产的产品，可在全国范围使用；在全市域范围允许设立外商独资医院(中医类除外，不含并购公立医院）。北京市正在按照相关部署落实好开放措施。

目前，自贸试验区数据出境负面清单实现“首发即用”，跑出北京加速度。

8月30日，北京市网信办、北京市商务局、北京市政务服务和数据管理局联合发布《中国（北京）自由贸易试验区数据出境负面清单管理办法（试行）》《中国（北京）自由贸易试验区数据出境管理清单（负面清单）（2024版）》。

北京市互联网信息办公室网络安全协调处处长杨虎介绍，目前已有两家企业率先通过备案，实现数据合规出境。拜耳医药保健有限公司提交的临床试验、药物警戒、医疗卫生专业人士管理、医学问询等业务场景于9月11日通过亦庄组团备案审核，成为全市首家通过自贸试验区数据出境负面清单政策实现数据合规出境的企业。同日，三星（中国）投资有限公司提交的会员管理业务场景通过大兴组团备案审核，成为全市第二例负面清单企业应用案例。此外，赛诺菲、中联航、佳能、国航等企业正在与亦庄、大兴、朝阳、顺义自贸组团对接准备中。

北京自贸试验区数据出境负面清单政策发布后即完成首批企业的使用备案，充分体现了负面清单政策的便利性，首家申报企业主体从申报使用负面清单到取得备案结果通知书仅用时5个工作日，相较于负面清单政策出台前企业须履行的合规程序，申报审核流程大幅简化，完整获批周期大幅缩短。

后续，北京市将持续完善以“首个场景化、字段级数据出境负面清单”为核心的创新政策体系，以“自贸试验区先行先试+全市域便利化改革+动态评估优化机制”为模式的综合管理体系；分行业领域多轮次组织开展政策宣讲和企业辅导，提高政策措施的覆盖面和到达率；加强事前事中事后全链条全领域综合监管，做好政策实施过程中的风险评估论证；按照负面清单动态调整机制，继续深入开展企业需求调研，及时研究并尽早推出第二批重点领域负面清单，持续深化制度型开放探索，不断拓展高效便利安全的数据跨境流动“北京实践”成果。