在进一步全面深化改革中构建高水平社会主义市场经济体制

    张德勇

    党的二十届三中全会指出，高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。社会主义市场经济体制是我国社会主义基本经济制度的重要组成部分，是中国特色社会主义的重大理论和实践创新。新时代新征程，要紧紧围绕推进中国式现代化，坚持社会主义市场经济改革方向，进一步全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制，推动经济高质量发展，让中国经济这艘巨轮劈波斩浪、行稳致远。

    为中国式现代化提供强大动力

    党的二十届三中全会对进一步全面深化改革做出系统部署。从党的十四大提出经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，到党的十六大提出完善社会主义市场经济体制，并将其作为21世纪头20年经济建设和改革的主要任务之一，到党的十九届五中全会首次提出要构建高水平社会主义市场经济体制，再到党的二十大再次提出构建高水平社会主义市场经济体制。继往开来，承前启后。党的二十届三中全会进一步明确要求到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，以及到二〇二九年中华人民共和国成立八十周年时，完成《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出的改革任务。这充分体现了我们党“一张蓝图绘到底、一茬接着一茬干”的战略谋划和真抓实干的精神风范。

    中国式现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。中国特色社会主义实践雄辩地表明，只有改革才能解放生产力和发展生产力，建设和拥有强大雄厚的经济基础，才能更有力地推进中国式现代化，实现民族复兴伟业。因此，必须自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。

    经过40多年改革开放，特别是党的十八大以来，我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革，其中一条最宝贵的经验就是坚持以经济建设为中心，一心一意谋发展。迈入新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。经济发展的时空环境发生显著变化，但发展是党执政兴国的第一要务和坚持以经济建设为中心的党的基本路线没有改变。当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须进一步全面深化改革，有效破除束缚进一步解放生产力和发展生产力的体制机制障碍，构建高水平社会主义市场经济体制，推动经济高质量发展，让发展成果更多更公平地惠及全体人民，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，凝聚推进中国式现代化的磅礴力量，开启中国式现代化的广阔前景。

    锚定高质量发展首要任务

    高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，推进高质量发展还有许多卡点瓶颈，它们很大程度上制约着经济持续健康发展。解决推进高质量发展中的卡点瓶颈，是在进一步全面深化改革中构建高水平社会主义市场经济体制的题中应有之义。

    党的二十届三中全会提出，必须以新发展理念引领改革，立足新发展阶段，深化供给侧结构性改革，完善推动高质量发展激励约束机制，塑造发展新动能新优势。以进一步全面深化改革为有利契机，构建高水平社会主义市场经济体制，重在进一步优化完善推动高质量发展的体制机制，充分释放改革红利，以效率变革、动力变革促进质量变革，不断提升我国经济发展创新力和竞争力。

    牢牢把握高质量发展首要任务，构建高水平社会主义市场经济体制，必须坚持社会主义市场化改革方向不动摇，必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化；同时，也应更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，既“放得活”又“管得住”，更好维护市场秩序、弥补市场失灵。各种所有制经济成分是推动高质量发展的必不可少参与者和贡献者，也是高水平社会主义市场经济体制的力量载体。要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，充分调动各类市场主体积极性，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。新质生产力以全要素生产率大幅提升为核心标志，以创新为特点，关键在质优，本质是先进生产力。要健全因地制宜发展新质生产力体制机制，健全促进实体经济和数字经济深度融合制度，不断发挥新质生产力对高质量发展的强劲推动力、支撑力。开放是中国式现代化的鲜明标识。必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，稳步扩大制度型开放，并依托我国超大规模市场优势，增强国内国际两个市场两种资源联动效应。发展和安全，一体之两翼、驱动之双轮。在进一步全面深化改革中构建高水平社会主义市场经济体制，须处理好发展和安全的关系，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

    进一步巩固和增强经济回升向好态势

    在进一步全面深化改革中构建高水平社会主义市场经济体制，是立足当前兼顾长远的系统部署。党的二十大确定了分两步走的全面建成社会主义现代化强国总的战略安排，提出未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期。党的二十届三中全会明确了进一步全面深化改革的总目标、路线图和时间表。对标对表党中央战略部署，坚持目标导向和问题导向，把握当前经济运行脉搏，摸清其中的难点堵点，对症下药，精准施策，推动经济持续回升向好，形成构建高水平社会主义市场经济体制和经济持续健康发展的良性互动：既通过进一步全面深化改革构建高水平社会主义市场经济体制，增强经济发展活力和驱动力，也通过经济持续健康发展夯实构建高水平社会主义市场经济体制的实践基石。

    今年上半年，在有效落实各项宏观政策的推动下，国民经济运行总体平稳，稳中有进，生产稳定增长，需求持续恢复，就业物价总体稳定，居民收入继续增加，新动能加快成长，高质量发展取得新进展。据初步核算，上半年国内生产总值按不变价格计算，同比增长5.0%。分季度看，一季度国内生产总值同比增长5.3%，二季度增长4.7%。从环比看，二季度国内生产总值增长0.7%。结合二季度国内外形势，预计上半年我国经济增速仍将保持领先，仍是世界经济增长的重要引擎和稳定力量。面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，交出这样一份“成绩单”殊为不易，可以说具有较高“含金量”。同时也要看到，当前外部环境错综复杂，国内有效需求依然不足，经济回升向好基础仍需巩固。

    我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，积极因素累积增多，回升向好是当前经济运行的基本特征和趋势，但经济持续回升向好仍面临诸多挑战。以改革促发展，将构建高水平社会主义市场经济体制落到实处，需要更大力度激发市场活力和内生动力，巩固和增强经济回升向好态势，促进经济持续健康发展。党的二十届三中全会分析了当前形势和任务，明确要按照党中央关于经济工作的决策部署，落实好宏观政策，积极扩大国内需求，因地制宜发展新质生产力，加快培育外贸新动能，扎实推进绿色低碳发展，切实保障和改善民生，巩固拓展脱贫攻坚成果。需要指出的是，健全宏观经济治理体系，提升宏观调控效能，需要在构建高水平社会主义市场经济体制中坚持系统观念，处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，增强改革系统性、整体性、协同性，同向发力，形成合力，切实巩固和增强经济回升向好态势，高质量完成今年经济社会发展目标任务，为在进一步全面深化改革中构建高水平社会主义市场经济体制培土夯基。

    （作者系中国社会科学院财经战略研究院研究员）