“一带一路”：源自中国 造福世界

2013年，习近平主席开创性地提出“丝绸之路经济带”和21世纪“海上丝绸之路”的战略构想，启动了中国新时代以来最宏大的对外合作框架。“一带一路”相关内容纳入中国共产党章程，彰显了中国推进这项倡议的决心和信心；共建“一带一路”理念写入联合国、亚太经合组织等多边机制的成果文件，体现了国际社会对这项倡议的广泛认可。在各方共同努力下，“一带一路”逐渐成为顺应经济全球化的最广泛的国际合作平台，蹄疾步稳地取得了一系列实打实、沉甸甸的成就，有效促进了中国经济高质量发展、新兴市场国家与发展中国家群体性崛起以及更具普惠性的全球化进程。

共建“一带一路”10年来的突出成就

地理范围广。“一带一路”合作没有囿于历史上的60多个沿线国家，而是向更为广阔的空间延展并寻求共建。十年来，我国与152个国家、32个国际组织签署200多份相关合作文件，覆盖超过80%的对华建交国，连接欧亚非绝大多数古文明国家，遍布亚洲、欧洲、非洲、拉丁美洲和大洋洲和联合国、东盟、非盟等主要国际组织。其中，全球南方国家和地区是共建“一带一路”的主要参与者，联合国发展机构在2017年因此将其认可为21世纪南南合作的一部分。

合作领域多。“一带一路”合作以基础设施“硬联通”为重要方向，以规则标准“软联通”为重要支撑，以同共建国家人民“心联通”为重要基础，一体推进政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。在基础设施这一优先合作领域，“六廊六路多国多港”的互联互通架构在2019年基本形成，构成共建“一带一路”的主体框架。基础设施也成为“一带一路”合作的“金字招牌”。巴基斯坦、斯里兰卡、塔吉克斯坦等国将“中国制造”的标志性建筑的形象印在本国纸币上，作为国家复兴的象征予以发行流通。

合作程度深。“一带一路”合作既重视货物贸易也重视服务贸易，既重视“中国制造”走出去也重视“中国创造”“中国标准”走出去，不断提高对外开放程度。中国通过积极参与区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），进一步增强了贸易自由化便利化。RCEP成员均承诺降低关税、开放市场以及减少标准壁垒，中国关于服务贸易的开放承诺达到已有自贸协定的最高水平，为“一带一路”合作提供新的助力。高铁等基础设施的“硬联通”为拉动规则“软联通”提供重要载体。亚吉铁路、蒙内铁路等项目均采用了全套的中国标准，实现从融资、设计、装备采购、施工和运营全流程中国化。2023年雅万高铁的建成通车标志着中国高铁首次全系统、全要素、全产业链在海外落地。

机制建设实。“一带一路”合作积极建制、改制，这些机制确保向所有志同道合的朋友开放，不排除也不针对第三方。在政策沟通层面，中国已成功举办两届“一带一路”国际高峰论坛，第三届召开在即。各国领导人、国际组织负责人和官产学各界代表济济一堂、集思广益，为“一带一路”建设指引方向，擘画蓝图。在贸易畅通层面，中国在2018年创建全球首个以进口为主题的大型博览会，要求展品100%进口。中国同“一带一路”沿线国家在能源、税收征管等领域设立合作机制，以推动相关领域的务实合作。在资金融通层面，中国主导创建亚洲基础设施投资银行，发起丝路基金等多个融资平台，同多国建立双边本币互换安排、人民币清算安排，逐步建立起多元化投融资体系。

“一带一路”合作10年的深远意义

加强东中西互动合作，促进国内国际双循环。“一带一路”建设，逐步形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局，有效增强了国内国际两大市场两种资源的联动。中欧班列运营12年来，累计开行7.7万列，沟通欧洲25个国家和地区217个城市，贸易额达3400多亿美元。西部陆海新通道铁海联运班列开辟6年多来，货物运输品类有980多种，物流网络覆盖国内18省、68城，通达全球120个国家和地区的473个港口。这些旗舰项目均起到了显著的辐射带动作用，使得一度闭塞的中西部地区一跃成为开放前沿。

对接共建国发展战略，引导全球产业链供应链更加合理分布。改变国际分工体系的弱势地位，是南方国家的普遍夙愿，也是南南合作的重要内容。既往南南合作的进程遭遇挫折，很大程度上应归结于缺乏一个既有政治担当又有经济实力、经济结构多元的“火车头”国家。习近平主席向全世界宣告，“中国欢迎各方搭乘中国发展的‘快车’、‘便车’”，展现中国不让任何一国在世界现代化进程中掉队的天下情怀；中国超大规模的市场优势、健全的工业体系、全球最大规模制造业等独特优势，为共建“一带一路”提供了实力基础。在非洲等发展中国家，中国通过海外工业园、经贸合作区等形式带动当地产业、技术、技能发展，推动双方发展阶段的梯次衔接。中国企业在共建国家建设的境外经贸合作区已为当地创造了超过42万个就业岗位，有效助推了东道国的工业化进程。

接轨联合国2030议程，推动全球南方更好实现减贫发展。中国发起共建“一带一路”倡议，通过两大机制推动全球减贫进程。一种是推动更大范围、更高水平、更深层次的区域经济社会发展合作，系统性改善共建国家和地区的社会经济环境。另一种是对重点群体、重点领域精准施策与帮扶，建设“小而美”的民生工程，改善当地农业、温饱、卫生、抗疫、教育等状况，快速提升攻坚国家民众获得感。据世界银行研究报告，共建“一带一路”将使相关国家760万人摆脱极端贫困、3200万人摆脱中度贫困。

践行共商共建共享的原则，推动人类命运共同体的建设。“一带一路”建设是我们推动构建人类命运共同体的重要实践平台。人类命运共同体的开放包容、公平正义、和谐共处、多元互鉴、团结协作等理念，均嵌入“一带一路”建设的实践中，表现为共商共建共享，从而达到程序正义与结果正义的有机结合。中国在共建“一带一路”过程中，坚持在开放中合作，在合作中共赢，使各方都成为平等的参与者、贡献者和受益者，为国际关系民主化树立典范，使全球治理体系朝着更加公平正义的方向调整。

“一带一路”倡议以供给创造需求，实现世界经济再平衡。共建“一带一路”始终聚焦发展这一最大公约数，展现强劲的韧性，使得经济全球化进程更有活力、更加包容和更可持续。随着世界进入新的动荡变革期，共建“一带一路”应有效统筹发展和安全、国内和国际、合作与斗争、存量和增量、整体和重点等多对矛盾关系，因势利导，奋勇前进，取得更大的成就。

【作者系中央党校（国家行政学院）国际战略研究院助理研究员】