非凡十年·出彩新疆丨织密社会保障网 托起美好新生活
石榴云/新疆日报记者 李琳 任春香
社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。
党的十八大以来，我区着力搭建全民参与、全民保障的社会保障网。截至2021年底，全区基本养老保险、失业保险、工伤保险三项社会保险参保达到2019.78万人次，比2012年底增加743.94万人次。目前，我区基本养老保险参保率和基本医疗保险参保率都稳定在95%以上，所有符合条件的困难群众全部纳入兜底保障范围，社会保障基本实现各类人群制度全覆盖。
全民参保 老有所依
“缴够15年，达到退休年龄后，我能和城里人一样有养老保障，以前想都不敢想。”一想到将来每个月能按时领到养老金，拜城县托克逊乡阿娜克孜兰干村村民哈里且木·阿吾提笑得合不拢嘴。村干部给他算了一笔参保的明白账后，他便主动参保，还让家人一起参保。
哈里且木参保的故事，是我区养老保险改革的一个缩影。2012年以来，自治区实现了居民养老保险制度全覆盖，形成职工养老和居民养老两大制度平台，填补了部分群体缺乏保障的制度空白；机关事业单位和企业养老保险制度实现了并轨；将城乡分设的居民养老保险制度整合为城乡居民基本养老保险制度，制度设计更加普惠公平。“人人老有所养”梦想照进现实。
温宿县退休职工努尔妮萨·乃麦提今年70岁，2007年退休时养老金每月665元，现在涨到了3496元。努尔妮萨说：“养老金每年都涨，每月按时进账，平常不愁开销，生活有滋有味。”自2012年以来，自治区连续调整企业退休人员基本养老金，企业退休人员月人均基本养老金水平稳步提高。
“生活有了保障，日子更有奔头。”随着全民参保计划的深入实施，截至2021年底，全区基本养老保险参保1336.89万人，比2012年底增加495.95万人，全区累计发行社会保障卡2088.1万张，越来越多的劳动者纳入到社会保障安全网内。
医保惠民 用上更多好药新药
近日的门诊就医，乌鲁木齐市民陈颖用自己的医保卡刷了丈夫医保个人账户的钱。她说：“我参加的是城乡居民医保，以前我在门诊看病是自费，现在绑定家人的医保就能报销，政策太好了。”
今年4月1日起，职工医保门诊共济政策在自治区本级、乌鲁木齐市、昌吉回族自治州等8个统筹地区相继落地，而陈颖使用的正是职工医保门诊共济的“家庭共济”功能。通过建立门诊统筹、改革个人账户，我区扩大了参保职工的门诊报销范围，提高了职工基本医疗保险门诊保障水平，参保职工享受到更多利民、惠民的医保福利。截至7月底，8个统筹地区职工基本医疗保险普通门诊统筹待遇享受达202.16万人次，统筹基金支付15886.42万元，创建共济账户4.89万个，个人账户支出281.4万元。
近年来，我区持续推进全民医疗保障制度改革，不断优化医保服务，切实解决群众用药贵、就医结算难等急难愁盼问题，释放出浓浓的民生温度。
5月10日起，国家集中带量采购的人工关节落地新疆，平均降价82%。乌鲁木齐市民苏叶是享受该项福利的患者之一，在做完人工关节置换手术后欣喜地说：“5个月前做人工关节置换手术时的费用还是3万多元，这次就降至5000元左右，真是太惊喜了。”
从2019年至2022年8月底，我区已落地实施集中带量采购药品18批次441种931个、医用耗材10批次11种，各批次药品集采平均降价53%、耗材平均降幅均超过50%，累计节约医药费用支出72.79亿元。
兜底保障 基本生活无忧
71岁的姜志芳是奇台县古城乡南湖牧业村村民，9年前她被诊断为尿毒症，因需要定期透析，经济负担越来越重，当地民政干部及时为她办理了低保。“纳入低保后，每月有低保金，治病报销的项目和金额也越来越多了。”姜志芳说，目前，每次透析除医疗报销之外，个人只支付300余元。
社会救助，是社会建设的兜底性、基础性工作。党的十八大以来，我区最低生活保障制度由分散的单项救助向分层分类、综合高效的社会救助体系转变，实现城乡全覆盖，使民生兜底保障安全网更加密实牢靠。
2022年，全区农村低保标准为不低于5290元/年，较2012年底增长335%；城市低保标准为不低于616元/月，较2012年底增长171.4%。一笔笔雪中送炭的救助金，为困难家庭点亮希望之光；一项项救急救难的保障政策，为困难群众织就牢不可破的安全网。
“单人保”“低保渐退期”“收入豁免”等兜底保障政策落实落细，低保审核确认权限下放乡镇（街道）改革试点稳妥推进……十年间，我区全面实施社会救助改革，探索出响应更快、程序更简、服务更暖的温情救助模式。我区社会救助体制机制逐步健全，社会救助保障水平稳步提升，社会救助更有温度、更具人文关怀。
近日，来自甘肃省天水市的谢军在乌鲁木齐市某工地领到了一笔临时救助金。他说：“没想到外来务工人员也能和当地人一样申领一次性临时救助金，真是太暖心了。”本轮疫情发生以来，我区突破户籍限制，对遭遇急难基本生活暂时陷入困境的非本地户籍人员，及时实施临时救助。疫情防控期间，我区社会救助政策持续发挥兜底作用，截至目前，全区已累计发放各类救助资金25.72亿元，困难群众基本生活无忧、物质保障有力。
