新华网北京3月3日电(记者张建平 姚润丰)
现在我们一方面煤电油运等资源能源全面紧张，另一方面又存在大量的严重浪费资源、污染环境的现象。扭转这些问题的一个好办法就是充分动用税收杠杆，改革现行的资源税征收办法和标准。”
全国政协委员吕建中说，矿产资源特别是煤、油、气等能源类矿产资源作为国家的战略资源，是国民经济发展的命脉。随着我国经济的持续高速增长和对能源的需求的加大，能源供需方面的矛盾将在今后很长一段时期内存在。
这位来自陕西的政协委员介绍说，陕西省能源资源丰富，全省探明煤炭储量1663亿吨，石油储量近12亿吨，天然气储量5858亿立方米，正在成为我国现代化建设的一个重要能源接续地和支撑点，已经成为西煤东运、西气东输、西电东送的重要基地。但陕西省在能源开采特别是煤炭开采方面，存在不少与其他能源资源大省类似的问题。
“一个是资源浪费现象严重。能源矿产资源是不可再生的资源，按规范采掘要求其回采率应为80%至90%。但目前国有大型煤矿企业一般采用机械化综采或普采，‘吃肥丢瘦’，回采率最高不到50%，一般在30%左右。神府矿区大柳塔煤矿可采储量消耗了6亿吨，却只产出煤炭5800万吨。”
“还有一个问题就是地质环境问题突出。煤炭开采导致大量采空区，造成地表沉陷、地表水渗漏、植被死亡等生态环境破坏现象。神东公司的3个矿区形成的采空区面积超过24平方公里，已全部塌陷，造成10条地表径流断流，20多个泉眼干涸，给当地群众的生产生活带来不小困难。像这类地质环境问题，企业不愿投资治理，地方政府想治理却苦于财力不够，矿区环境治理投入十分有限。”
如何提高能源类矿产资源回采率，充分发挥矿产资源的利用价值，保障能源产地人民的生存环境和财产的安全？吕建中委员从税收杠杆的角度提出三点建议：
改变能源税的计量依据。由现在的按企业产量征收改为按划分给企业的资源可采储量征收，促使企业尽量提高资源的回采率。
调整资源税的征收办法。将税率与资源回采率和环境修复情况挂钩，按资源回采率和环境修复指标确定相应的税收标准，资源开采率越低，环境修复程度越差，资源税率就越高。
统一现行的资源税征收标准。现在不同地方的能源资源税征收标准存在较大差异，“这些人为的政策差异不利于地区间的公平竞争，不利于区域平衡发展，有必要尽快统一起来”。(完)
