“三个代表”在基层
大海上的“流动堡垒”
中国青年报记者 刘声
这是一座浮动的城市，百里渔排，木屋毗连。在这片特殊的“田园”里，活跃着一群被渔民誉为“海上活妈祖”、“渔区保护神”的青年党员。
9月18日，记者一行从福州出发，乘快艇在海上疾驰，终于在一大片渔排和毡房中间，看到了三都边防派出所海上警务区办公楼。
三都澳是我国著名的天然良港，有16个岛屿，120个自然村，长住人口达1.7万多人。上个世纪90年代，福建省宁德地委提出建设“海上闵东”的发展战略，吸引了大批的淘金者，他们投入大量资金，在海上架起网箱，盖起毡房，兴海奔小康！
1997年底，三都澳养殖网箱达到了近万箱。此时，一群不法分子铤而走险，进行强买强卖、欺行霸市、敲诈勒索、抢劫偷盗……
1998年1月，三都边防派出所在养殖区创建了全国首家海上警务区，提出“经济发展到哪里，保障工作就跟进到哪里；治安热点在哪里，管理工作就跟进到哪里；人民需要在哪里，服务工作就跟进到哪里”的工作思路，边防派出所的28名党员、官兵同不法分子展开了面对面的较量。
就在海上警务区成立当晚，劳累一天的养殖户陈忠明刚回家，一伙手持马刀、镀锌管等凶器的歹徒就驾着快艇冲进养殖区，口出狂言：“要么答应条件，我们入干股；要么割了渔网，放了鱼儿，让你领教一下马刀的厉害！”
“谁绊犁，就犁谁！谁作恶，就打谁！”海上警务区的党员们5分钟就赶到了现场，将8名渔霸一举抓获，使一度笼罩在养殖户心头的担忧消失了。
今年45岁的陈沛霖，是三都澳的老养殖户。提起5年前被一些渔霸敲诈，每次卖鱼动辄被收取5000元、1万元保护费的历史，老陈感慨万千：“幸亏建立了海上警务区，那些歹徒再不敢嚣张了，有党员、战士们的保护，我们渔民可以不受欺负、安心生活了！”
5年来，海上警务区接出警2.7万多海里，侦破各类案件385起，打掉30多名海霸、渔霸，协助破获偷渡案件3起，抓获偷渡人员100多人，协助缉查走私香烟2200多件、台货370多件，辖区未发生一起偷渡、走私案件和群体纠纷。
随着三都澳日益兴盛，这里吸引了来自加拿大、韩国、港澳台和福建福清、平潭、长乐等地的3100多户、8300多人。人多船多，给治安带来了新的难点。
面对困难，海上警务区的党员们一起出动，上渔排、访渔民，挨家挨户地摸清掌握有关情况。记者在采访时看到，每个浮动的小木屋外，都贴着标有号码和报警电话的大门牌，百米之内清晰可见。在齐刷刷的渔排外侧，海上警务区每隔两百米就设立了一个小“船站”，就像陆地上的车辆停靠点。
门牌化管理，大大方便了渔民报警、办事、联络，也确保了海上警务区能及时、准确出警。不仅如此，海上警务区还健全了船舶申报登记、临时挂牌和快艇晚上出海电话报批制度，做到人有证、船有簿，证簿一致、进出有序，实现由船及人的管理目标，有效防止了利用船舶偷渡、走私等违法犯罪活动的发生。
宁德三都边防派出所党支部还帮助养殖户成立了海上渔排党支部、治保会、治安调解会、海上护排队、青少年轻微违法犯罪帮教小组和海上文明安全小区理事会等群防组织。5年多来，群防群治组织共提供重大案件线索20多条。
“我们上管天文地理，下管鸡毛蒜皮。”宁德边防支队领导用一句话生动地概括了海上警务区日常承担的职责。
4年前，渔民们只能与黑夜为伴，吃淡水要到离养殖区很远的地方去买。海上警务区积极与宁德市电力公司、自来水公司协调。1999年10月，电力公司投入300多万元铺设了三都澳海底电缆，自来水公司在青山岛上建起了蓄水池，将光明和淡水送到每个渔排上。
4年前，海上警务区建立了全国首家海上“120”救护站，后来又开通了军警民联动海上“120”，在养殖区增设6个救护站，坚持定期义诊、定点接诊、巡回就诊、紧急救护、上门服务等医疗服务。4年来，共巡诊158次，义诊868次，为群众制作发放“家庭保健箱”3100多个。
远离陆地和家乡，海上气候变化无常，养殖户需要及时了解国家政策信息和天气预报。海上警务区专门开通“海上广播站”，每天早晨7时半、晚上6时，渔民们都能准时听到国内外新闻、天气预报，以及最新的养殖技术和市场信息。
海上没有电话，通讯真空问题严重制约了海上养殖业的发展。海上警务区与中国移动联合开通了海上“110”、海上“120”、海上“移动通信”联动网路，形成一个集治安、救护、通讯于一体的“海上田园渔家网”。
2001年3月，在海上警务区几名党员的建议下，全国首家“海上希望基金会”在三都澳成立了！基金会先后收到警内外捐款6.5万多元，帮助宁德60多名失学儿童重新走进教室。
（《中国青年报》2003-10-07）
