“三个代表”在基层
群众越是关心
政府越要公开
――吉林省四级政府全面推行政务公开纪实
“三个代表”在基层采访团记者 王佩 蒲立业
拆掉干部和群众的“隔心墙”，架起政府与百姓的“连心桥”。4年前开始在吉林省推行的省、市、县、乡四级政府政务公开，如今已让许多群众切身感受到了政府作风的转变。
9月15日，是白城市政府领导群众接待日。记者在现场看到，市政府秘书长接待了4批前来反映取暖、拆迁费等问题的群众。秘书长限时让有关部门解决的答复，让来访群众满意而归。
提前公示接待时间并就来访群众反映的问题及时作出答复，是白城市政务公开工作的一项重要内容。今年8月，市委书记刘润璞接待了南砖厂家属楼的72户居民代表，他们反映所居住的开发区供水供电存在问题，刘书记立即召集10多个有关部门协商，使问题很快得到解决。4年来，市长接待日解决了大量退休人员工资、居民供电取暖、搬迁等老百姓的实际难题。
接待日使群众与领导可以“零距离接触”，而长春市的热线电话则保证了全天候民情上达。长春市12345市长公开电话开通3年来，7部电话24小时服务。为了使民声能顺畅表达，全市各区、各街道也都开设了市长公开电话，形成了一个市长公开电话网络。前不久，居民反映西朝阳路市场周边不少小商贩私自搭建小棚的问题，办事处城管科立即派人进行拆除清理，受到了群众赞扬。长春的市长公开电话开通以来，已接到群众电话5.4万个，办结率达100％。
能否把群众希望了解的行政权力运用情况和盘托出，是对政务公开的严峻考验。东辽县对发生买卖关系、偿还债务、工程发包、干部任用、灾情核查、经费开支、收费罚款管理等群众关心的行政事务，实行全部公开，增加了运作中的透明度。这个县椅山乡要建中心小学、供销社商业楼、住宅楼等7栋楼，共8200多平方米，造价460余万元。消息传开，有30个建筑公司和工程队要求承包，有的找县乡领导出面说情，有的干脆拿着钱来找县乡领导。乡政府坚持按规定公开招标，在群众代表的监督下，各施工单位公开竞标，不仅节省概算资金50多万元，还大大提高了政府在农民心目中的威信。
政府既然是为群众办好事、办实事，就没有理由不让群众知情。蛟河市拉法镇把政务公开的决策权真正交给群众，实行群众点题公开，群众提什么问题，受质询的部门就必须实事求是地回答什么问题。
让百姓知情，更要让百姓监督。通化市在政府常务会议上设有4个市民代表旁听席，在市政府全体会议上设有15个市民代表旁听席。去年，市民代表旁听市政府会议87次。在群众近距离的监督下，一些部门以往敷衍塞责、推诿扯皮、办事不公的行为明显减少了。截至2002年底，吉林全省各级政府政务公开事项达5万多项。
执政为民，就要千方百计让群众少些麻烦、多得实惠。吉林省各部门、各地近年来普遍实行了“一站式”办公和“一厅式”服务，对行政审批项目全部实行公开办事制度。人们到大厅办事，工作人员要一次性告知所有相关事宜。
今年6月23日，一汽轿车股份有限公司到省政务大厅值班处，要求进入快速通道办理企业合同文本的审查。按规定时限要到7月15日才能办结，但省劳动厅窗口得知此事涉及企业的经营事宜之后，4天时间就给办完了。
对政务公开前后政府部门的两种办事效率，吉林市森洋房地产开发经营有限责任公司的工作人员感受颇深。在政务公开前办一个房地产开发项目的用地手续，从基层土地管理所到区、市再到省有关部门，他们要跑35趟，历时6个月。政务公开后，他们又办了一个开发项目用地手续，办事大厅种种办事规定、条件、时限等一目了然，并有专人引领指导，很快就领到了土地使用证。这次他们感到的不是真难而是真快。
服务意识正在超越有形的“政务大厅”，把触角延伸到群众需要的每个角落。磐石市烟筒山镇最边远的村距离镇政府有30多公里，虽然镇里实行了“一站式”办公，但一些群众到镇里办事还是很不方便。2002年6月，镇党委、政府决定改变坐等群众上门办事的工作方式，为离镇较远的村屯开通政务公开便民服务车，定期组织民政、土地、城建、计生、司法、科教等相关部门到村屯现场办公，使群众在家门口就能办理结婚登记、建房手续、申请生育指标、法律服务、科技咨询等方面的事情。
（据新华社长春9月23日电）
(《中国青年报》2003-09-24)
