“三个代表”在基层
“稳心工程”聚人心
中央新闻单位采访团记者 童怀 张国圣 何聪 朱建军
9月初，家住重庆市渝中区的李锡娟如愿走进了重庆大学的校门。这位从小生活在贫困单亲家庭里的少女，靠渝中区“城市解困工程”的帮扶机制顺利读完了中学的课程。自1998年以来，渝中区先后资助了1000余名贫困家庭子女上大学，仅今年高考后就资助了250多人。
重庆市渝中区作为全市发达经济圈的龙头，其各项经济指标与沿海发达地区相差无几；作为一个身处老工业基地中心的城区，重庆近年来的企业改革和产业结构调整，也在这里引发了阵痛。按人均月收入不足185元的标准，渝中区特困家庭有1万余户。
从2001年起，渝中区每年筹集100余万元专项解困基金，加大对贫困家庭的帮扶力度。从2002年开始，他们又全面启动“城市解困工程”，探索系统解决贫困群众生活、就医和子女就学问题。两年来，这项工程对稳定人心、化解矛盾、促进社会和谐发展，发挥了十分重要的作用。
“城市解困工程”启动后，渝中区委要求机关各部门和每个副局级以上领导干部至少对口帮扶一个特困家庭。帮扶者通过经常性的上门走访，与贫困家庭交流感情，稳定贫困群众的情绪，逐步引导他们转变择业观念、提高就业能力，并为他们提供就业指导和就业信息。
千方百计寻找就业岗位，是“城市解困工程”的重点。从2001年开始，渝中区公开招聘100名居委会干部，明确规定下岗职工在同等条件下优先录用。在800多名竞争者中，来自微电机厂的张萍和来自机床厂的张书伟等几十名下岗职工借此实现了再就业。
几年来，渝中区共为下岗失业人员提供了数万个就业岗位。对就业能力较差的群体，区里通过街道社会保障工作平台，联系物业管理等社区服务岗位，并通过在特定区域设立早市、夜市和一些专业市场扩大就业容量。目前，多数街道都建立了由享受“低保”人员组成的巡防队，这些人在享受“低保”的同时，还可得到一定数量的补贴。
渝中区委明确提出，“城市解困工程”是全区“一号工程”，是社区建设的重要组成部分，由全区30多个部门整体推进，探索有效的城市解困工作机制。区里成立了由区委书记、区长牵头的“城市解困工程”领导小组，并抽调专门人员负责办公室日常工作。
最低生活保障“应保尽保”是“城市解困工程”的基础工作。在此基础上，再就业政策、就医及子女就学费用的减免均与之配套。按照政策，渝中区约16000户享受“低保”的家庭，在社区医院就医，全部免收挂号费、诊疗费、出诊费；在社区卫生服务中心门诊就医，免收诊疗费，住院费、床位费和手术费均减半。截至去年，来自特困家庭的3000余名中小学生，每年累计被减免学费60万元。
（据新华社重庆9月13日电）
（《中国青年报》2003-09-14）
