“三个代表”在基层

靠制度让“三个代表”在农村扎根

——四川什邡市思源村见闻

新华社记者 田刚

    四川省什邡市思源村是四川最早开展村级“三个代表”学教活动的村庄之一。记者在该村采访发现，思源村围绕村民自治，狠抓制度建设，对原有制度强化细化，同时建立一批新制度，作为党支部、村委会的工作指南。学教活动虽然结束，一整套制度已经形成，成为留住“三个代表”学教成果，使“干部经常受教育、农民长期得实惠”的有力保障。

五年规划”指挥村干部，不干不行，乱干也不行

    思源村位于川西平原，有１５８８亩地，１３９６人，其中６１名党员，没有村办企业。走进思源村，崭新的７·５米宽的水泥干道笔直平整，一座座新居沿路而建，路两侧有绿化带，再往外的农田种着罗汉松、樱花、桂树、垂柳等花木以及中药材、烟叶、蔬菜等经济作物。干道与农田之间，有２米宽、１米深的大渠，各家的田间地头，是水泥砌成的小渠，渠内清水长流。村民说，水是从河里自流引来的，雨季排水，旱季灌溉，旱涝保收。

    干道、花木苗圃和水泥渠都是思源村第一个“五年规划”的“重点项目”。在一户村民家里，记者看到了这本十几页的小册子，思源村经济发展、基础设施建设、改善人民生活条件、精神文明建设、党的建设等方面的目标和实现途径，写得清楚、具体。

    小村庄为什么要郑重制定“五年规划”？  村支书冯登富告诉记者，以前思源村村民小富即安，村干部们工作无约束。在去年“三个代表”学教活动中，思源村广泛征求意见，理清了发展思路，确定工作目标，制定了“五年发展规划”。“规划”一公布，管住了村干部。他们一不能不干，否则规划到期不能兑现，要“下课”；二不能乱干，因为“规划”公诸于众，不随干部变动而变动，避免了  “不换届小折腾、一换届大折腾”的现象。

      “五年规划”促进了村干部的行动。思源村党支部、村委会多方筹资９０万元，村民投工，建成了２．７公里长的干道，同时完成了全村水渠改造，将渗漏严重的土渠全部改为水泥渠，成为川西平原第一个实现１００％水泥渠的村。

“双向”建章立制，既让干部用制度管好村民，又让村民用制度管好干部

    思源村委会门外，五六米长的黑板上密密麻麻写满了帐目。村财务监理小组成员冯永易说，学教活动中，根据群众反映，思源村村务公开一改过去报大帐的办法，逐项开支逐张发票公布，细到元角分，经手人、批准人写清楚。由村民选出５名懂财务的人组成监理小组，所有开支必须经小组签章后方能报销。

    冯永易介绍说，学教活动中，村民代表大会真正有了“权”。４５名代表每半年评议一次村干部，根据平时收集的群众意见填写评议表，对满意率低于８５％的干部实行诫免。

    村支书冯登富深有体会地说，一些村子干部不团结，说穿了，争权是为了夺利。现在真正村务公开，堵住了谋利的漏洞，班子矛盾少多了。都是为乡亲们办事，有什么东西不能坐下来谈？

    记者在思源村走访了解到，学教活动中，这个村还建立了不少新制度。一是“村干部值班制”。村委会每天至少一名干部值班，接待群众，周三集体办公，处理问题。周五由支书、村主任接待群众来访。

    二是“群众意见收集制”。收集民情方式有每个干部记民情日记；全村设立１６个意见箱；年底召开党员干部座谈会、外出务工人员座谈会、贫困户座谈会等等。近半年，仅通过意见箱就收到１４９条意见和建议，村委会和党支部做到件件有回复。

    三是“干部联系村民制”。思源村要求村干部联系全村的８户贫困户，定期走访帮扶。贫困户刘光德老人告诉记者：“我孤身一个人种着几分地，还有病，是村干部每半个月来探望，帮了大忙。去年他们帮我在房前屋后种上柚子、梨树，冬天大风把房顶刮坏，第二天村上就出钱给修好了。”

“不为群众办事，当官没有味道”

    步入思源村的农家小院，处处感到群众生活质量的提高。农户谢玉兰、唐昌田的家里，门窗都换了铝合金，厨房厕所贴上了瓷砖，沼气管通到厨房。

    村主任刘怀发说：“村里有上百人在外务工，他们见了世面，回来看到敞着的猪圈，明着的粪炕，就不满意，要求缩小城乡差别。我们把改院、改灶、改水、改厕、改路写进了五年规划。现在，村里消灭了明粪坑，改造了猪圈，有３０户试点户用上了灶气，３年后将有九成农户用上沼气。”

    党员白志富说，思源村的“教育培训制度”使群众得了实惠。去年７月以来，村里组织了《西红柿培育技术》、《田野之星》等２０多部科教片，巡回播放８０多场次。不断邀请技术人员到村讲课，搞了法律、园艺、种养殖培训班，还组织部分村民外出参观。村委员还发动成立了“园艺协会”。思源村要求，党员干部必须掌握两门以上致富技术，以实际行动向村民示范，做致富带头人。（新华社成都５月２４日电）