科技部：以改革激发活力，打破“先有成果再考虑转化”惯性思维

中国青年报客户端北京10月21日电（中青报·中青网记者 张茜）10月21日，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推动科技创新和产业创新深度融合的意见》对外发布。《意见》要求，深入实施创新驱动发展战略，以发展新质生产力、建设现代化产业体系为目标，以构建企业主导、各主体协同的产学研融通创新体系为重点，推动全链条贯通、全领域覆盖、全要素融通、全方位保障，形成科技创新和产业创新互融共促新格局。

科技部有关负责人对《意见》进行解读时表示，作为推动科技创新和产业创新深度融合的综合性文件，《意见》突出目标导向、问题导向，突出以改革激发活力，打破“先有成果再考虑转化”的惯性思维，既要求科技创新要强化应用导向，又强调产业发展要明确科技创新任务，从融什么、怎么融、谁来融等方面提出针对性政策举措。

《意见》主要包括八部分，第二部分至第七部分是重点任务。分别围绕促进创新链产业链无缝对接、以高质量科技供给支撑现代化产业体系建设、加强企业主导的产学研融通创新、提高创新资源统筹配置效能、营造深度融合的良好生态、拓展深度融合的发展空间等6个方面明确了具体措施。

“科技创新和产业创新相互交叉、互融共促、协同发展，科技创新为产业创新提供内生动力，产业创新为科技创新创造价值。”该负责人表示，围绕促进创新链产业链无缝对接，《意见》提出改革任务组织模式，推动国家重大工程和产业发展专项同步部署科研任务。畅通科技成果转化途径，健全研用一体的成果转化应用机制，产业应用目标明确的国家科技计划项目，原则上由企业牵头实施并主导成果转化。

该负责人还表示，科技成果转化为现实生产力，表现形式为催生新产业、推动产业深度转型，要及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，以高质量科技供给支撑现代化产业体系建设。《意见》提出以关键核心技术突破提升产业链自主可控水平，推动集成电路、工业母机、高端仪器、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。以原创性颠覆性科技创新培育壮大新兴产业和未来产业，加快新能源、新材料、航空航天等战略性新兴产业发展；推动低空经济健康有序发展；在量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等前沿领域，加快推进前沿技术产业化商业化，培育形成未来产业。

“企业是产业发展的基本单元和创新创造的主力军，是创新链和产业链的结合点，”该负责人还表示，要把强化企业创新主体地位贯穿科技创新和产业创新深度融合全过程，促进企业主导的产学研融通创新。《意见》提出全面增强企业创新能力，推动国家自然科学基金试点向民营企业开放，扩大企业创新发展联合基金范围和规模。鼓励企业参与高校、科研院所科研活动和人才培养，与其他创新主体共建研发机构、共设科研项目。

在营造深度融合的良好生态方面，科技部相关负责人表示《意见》部署坚持有效市场和有为政府相结合，做到既“放得活”又“管得好”。《意见》提出在新业态新领域开展放宽市场准入试点，加强新技术应用监管，探索“沙盒监管”方式；推动健全人工智能、生物技术等前沿领域法律法规，完善科技伦理制度规范。同时提出完善创新激励和评价政策，落实科技创新税收优惠等政策；提高企业与高校、科研院所等联合研发费用视同利润加回的比例；将产学研合作、科技成果转化成效等作为高水平研究型大学、科研院所评估和科研人员评价的重要内容。

“《意见》提出推动国际科技创新中心、区域科技创新中心和有条件的地方开展科技创新和产业创新深度融合发展改革试点，深入实施激发产业创新活力专项行动，建设富有活力的创新城市。”科技部相关负责人表示，各地区各有关部门要在党中央集中统一领导下，结合实际抓好《意见》的贯彻落实。