终身负责、追责全覆盖！最高法发布《人民法院责任追究条例》

中国青年报客户端北京10月21日电（中青报·中青网记者 刘言）最高人民法院今天上午召开新闻发布会，发布《人民法院责任追究条例》（以下简称《条例》）。《条例》明确，司法责任追究实现司法人员全覆盖，既包括审判人员，也包括法官助理、执行员、书记员、司法警察、司法技术人员等审判辅助人员，还包括对审判工作负有监督管理职责的院庭长。同时，司法人员应当对其履行审判职责的行为终身负责。司法责任追究的范围，既包括在职的司法人员，也包括已退休、调离、辞职、辞退、开除的司法人员。

最高法政治部主任孙镇平介绍，《条例》的研究起草历时两年，经过深入调研论证、广泛征求意见、反复讨论修改，由中央政法委员会全体会议审议通过，近日已印发实施。

“通过健全司法责任认定和追究机制，更加深入地落实‘让审理者裁判、由裁判者负责’，更好地保障严格依法办案、公正廉洁司法。”孙镇平表示，《条例》用最严格的标准规范司法行为、端正司法作风、维护司法公正，发出监督执纪越往后越严的强烈信号，确保审判权的行使符合立党为公、执政为民的根本要求。

《条例》包含司法责任追究的工作原则、实施主体、适用范围、适用规则、程序要求等方面的内容。

孙镇平介绍，针对责任界定的精准化，《条例》以是否违反审判职责、有无主观故意、有无重大过失造成严重后果，作为司法责任追究的核心判定标准，严格区分违反审判职责问题与办案瑕疵问题，科学精准认定和追究司法责任。《条例》明确，司法人员只有故意违反审判职责，或者履行审判职责存在重大过失造成严重后果的，才被追究司法责任；如果属于一般过失，办案存在瑕疵，但不影响裁判的正确性和效力的，不予追究司法责任。

《条例》明确，应当综合考虑违反审判职责行为的性质、情节、过错、后果等情况，进行责任认定和追究。对独任制审理的案件、合议庭审理的案件和经审判委员会讨论的案件，按照权责一致的原则，合理划分相关司法人员各自应当承担的责任。针对违反审判职责的具体情况，《条例》明确应予追责、免予追责、不予追责的具体情形，以及从严追责、从宽追责的具体情形，使责任与过错相适应。

对于追责的处理方式，孙镇平介绍，人民法院司法人员违反审判职责，属于党员干部、公职人员违反工作纪律的范畴。对人民法院司法人员追究司法责任，同样适用对党员干部、公职人员追责惩戒的处理方式。《条例》规定，人民法院追究司法人员的司法责任，应当按照干部管理权限，视情给予组织处理、党纪处分或者处分。三种处理方式既可以单独使用，也可以同时使用。

《条例》还明确规定了审判人员依法正当履行审判职责，虽然案件被改判或者纠正，但不得作为错案进行责任追究的具体情形。“既坚持失责必究、追责必严，又防止过度追责、追责泛化，即应当追责的坚决追责，不应追责的决不追责，消除司法人员思想顾虑，鼓励司法人员严格依法履职、勇于担当作为。”孙镇平同时表示，《条例》要求，对于司法人员履职中遭受不实举报、诬告陷害、侮辱诽谤的，人民法院应当会同有关部门及时为司法人员澄清正名，并依法追究相关单位或者个人的责任，旗帜鲜明保护司法人员依法履职。