地下黑网吧泛滥难禁 正规连锁网吧发展困难
20%的高额营业税是造成正规网吧难以为继、地下黑网吧泛滥的原因之一。1月13日，记者在武汉举行的“全国连锁网吧高层论坛”上获悉，文化部将牵头将连锁网吧纳入到2005年财政部相关行业税收优惠政策目录中，该目录的主要优惠政策包括减免三年的营业税或者所得税。
■蓝极速大火拉升营业税正规网吧拼不过黑网吧
文化部市场司网络文化处负责网络市场法规制定的副处长刘强对记者表示：“虽然究竟减免哪种税收并未明确，但是从税收上进行支持是连锁网吧差异化竞争的优势之一，这个目录很快就将出台。”而且，“文化部等相关部委都在争取为连锁网吧的发展寻求差异化的道路，税收的优惠只是其中之一。”
一位前来参加论坛的连锁网吧业主告诉记者，从2002年北京蓝极速网吧大火之后，原本属于信息服务业仅仅征收5％营业税收的网吧行业，被划归至娱乐服务行业，并由此征收20％的营业税收。网吧的高利润时代也随之过去，并由此带来了地下黑网吧泛滥的后遗症。根据2004年文化部公开的全国网吧产业调查结果，全国共有网吧10万余家，每年创造产值400多亿元。
他表示，在他的企业中，由于营业税率过高，使得网吧总体上缴税率达到了28％，经营难以为继，并且在同违规经营的单体网吧的竞争中处于下风。“如果能够减免营业税收，那么连锁网吧相对单体网吧来说就有了竞争优势，并能有富余能力用于兼并个体网吧。”
■连锁网吧“鸡肋”式生存高投入后不赢利进退两难
文化部市场司副司长庹祖海在武汉会议上坦承：“2004年连锁网吧的发展存在三个问题：一是发展速度不够快，二是连锁网吧数量不够多，三是影响力还不够大，没有达到文化部拟定的目标。”
据悉，目前文化部批准的10家全国性连锁网吧只有5家真正拿到了经营牌照，而另外五家已经濒临倒闭，原因是他们达不到文化部要求的至少发展20家直营店的目标。地方性连锁网吧似乎发展得更好，有些地区甚至批准了6家以上的连锁经营企业。但是，全国总体纳入到连锁企业中的网吧数量仍然不到10％，在市场中没有占到主导地位。
全国连锁网吧企业零度聚阵的副总裁刘燕不无遗憾地告诉记者：“原本在2004年规划发展1000个加盟店的计划由于各种原因未能达到。”
“现在的状况是，已经投入的1000多万还没有看到赢利的希望，而另一方面我们又不得不面对来自政策的风险，进亦难退亦难啊！”一位来自山东的业主感叹。
■投资巨大地方保护阻挠连锁网吧落地发展困难
从2月17日开始的整个2004年，都是国家整顿网吧产业的阶段。刘强告诉记者，文化部从10月开始就停止了新申请网吧牌照的审批和发放，这使得连锁企业的直营店建设出现了空缺。
“另外，连锁企业主都不知道国家是支持还是不支持，政策风险很大，投入的力度就小了。大多数企业还在试水，基本处于徘徊状态。”一位网吧业主透露，“而另外一方面，单体网吧业主也无法确定今后国家对待单体网吧的政策如何进行，只好先观望。”
由于资金压力和竞争压力并存，连锁网吧与单体网吧相比的差异化优势并不明显。上述连锁企业主告诉记者，连锁网吧一次性投入巨大，建一个100台电脑的网吧需要投资达80万元，建设20个直营店的资金压力很大。其次，由于在市场中同单体网吧存在价格的竞争，差异化的优势并不明显，比如税收都是20％。
连锁网吧还遭遇了地方保护主义的阻挠。“全国性牌照要落地，那就非得打通各个关节才行，很多时候时机就这样丢失了。”一连锁网吧负责人告诉记者，“而且由于地方保护主义严重，在一些外地企业要进入当地市场的时候，就会设置一些门槛，使得企业落地困难。”
加上管理部门过多，企业负担加重，很多网吧出现了零利润甚至负利润经营的情况。
■经济效益应和社会效益并重发展文化部管理网吧“摸着石头过河”
若连锁网吧顺利列入税收优惠政策目录，这对于仍然要缴纳20％营业税的单体网吧来说，无疑是有力的一击。
“要看到，目前网吧市场仍旧存在散、乱、差、小等毛病，发展连锁网吧，受益的是整个产业。”庹祖海表示。
“作为政府部门，我们不仅要看到连锁网吧产生的经济效益，也要看到连锁网吧的社会效益。”刘强在接受采访的时候表示，“连锁网吧发展起来了，那么对于政府部门来说就好管理、容易形成产业规模效应，品牌化、专业化、规模化就出来了。”
“专项整治结束之后很短时间内再度讨论连锁网吧的发展问题，很重要的一点就是连锁网吧所起的社会作用越来越明显，而产业链的做大，必须要求有这么一个发展的基调。”在听取完庹祖海的发言之后，一位地方连锁企业老总对记者表示。
“实际上，对于连锁网吧产业的发展，文化部亦是在‘摸着石头过河’。”文化部市场司网络文化处处长柳士发也坦言。(文/《21世纪经济报道》)
转自北京青年报
