新华网堪培拉7月24日电(记者许博渊)  由澳大利亚率领的2225人的地区干预部队24日进入所罗门群岛，实施代号为“帮助朋友”的军事行动，以帮助那里恢复秩序。这一举动表明，澳大利亚调整了对周边岛国的“不干预政策”，开始介入周边岛国事务。

　　澳大利亚政府在组织这次行动时十分谨慎。首先，召开了太平洋岛国论坛16国外长会议，获得一致通过，并成功地争取了新西兰、巴布亚新几内亚、斐济、西萨摩亚和汤加等国参加，使干预行动成为地区的集体行动。其次，澳大利亚一直等到所罗门群岛议会正式通过了邀请国际干预的法案后才采取行动，使得这次行动具有法律根据。

　　所罗门群岛位于澳大利亚东北方，离悉尼2200多公里，由992个岛屿组成，居民绝大多数是美拉尼西亚人。在殖民时代前，那里的人和其他岛民一样，处于原始公社制发展阶段，社会的基本单位是部落。在殖民时代，它先后沦为西方列强的“保护地”，西方文化包括西方的政治制度和宗教信仰开始渗入。但这种移植并不成功，社会处于动荡之中，部落矛盾和部落冲突愈演愈烈。2000年所罗门群岛发生了部落武装发动的政变，内战延续至今。

　　对于周边不发达岛国的问题，澳大利亚一直采取不干预政策，认为“他们的房子应该由他们自己打扫”。早在2000年初，所罗门政府就急切地要求澳大利亚派兵援助，但遭到拒绝。几个月后所罗门群岛发生了政变并陷入内乱。

　　随着国际反恐斗争的深入，澳大利亚开始改变地区政策。总理霍华德说，在澳大利亚的家门口不能有“不及格”的国家。它们可能成为国际恐怖分子的天堂，买卖护照、贩毒、走私、洗钱等活动猖獗。这危及到了澳大利亚的国家安全，如果不加干预，将不仅受到本国人民的谴责，而且将受到世界的谴责。他最近透露，当太平洋岛国论坛的16个成员国领导人8月在新西兰的奥克兰召开年会时，他将提出“地区合作行政”的设想。他解释说，人口少于10万的小岛国，不能指望它能够进行现代化的行政管理，必须建立一个合作机制，例如设立联合航空公司和联合警察部队等。

　　舆论认为，恢复秩序比较容易，从根本上解决问题难。部落矛盾和部落冲突破坏了经济，经济困难又加剧了部落矛盾和部落冲突。要发展经济，不是仅仅靠维持治安可以奏效的。它牵涉到深层次的文化问题。要改变传统的文化，主要是部落文化以及部落内部“公有化”的所有制观念，不是几千军人可以做到的。

　　对此，霍华德当然是清楚的，所以他提出了“地区联合行政”的设想。这是一个宏大的计划，目前的干预行动不过是这出大戏的序幕罢了。