教育强国建设如何加快推进？“十五五”教育部做六大重点部署
中青报·中青网记者 王璟瑄
9月23日，在国务院新闻办举行的“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上，教育部有关负责人围绕教育强国建设有关情况，介绍了未来五年教育改革发展的重点安排。
教育部新闻发言人、副部长王光彦表示，当前，我国基础教育达到高收入国家平均水平，学前教育毛入园率达到92.9%，义务教育巩固率达到96.1%，高中阶段毛入学率达到92%，接受过高等教育的人口达到2.7亿。力争到2030年，基础教育更加公平优质，高中阶段和高等教育学位供给更加充裕，服务支撑中国式现代化更加有力。
今年6月，国务院印发《教育发展“十五五”规划》，对未来五年教育改革发展作出系统部署。围绕这些部署，教育部将做好六方面工作。
首先是全面落实立德树人根本任务，让健康第一教育理念更加深入人心。教育部将高质量实施新时代立德树人工程，推进大中小学思政课一体化改革，加强中国特色高质量教材体系建设，深化全员全过程全方位全领域育人。坚持健康第一教育理念，大力推进健康学校建设，深化五育并举、五育融合，凝聚家校社育人合力。
当前，全国学生总体近视率连续5年下降，“健康第一”如何落到每一天的校园生活，关系到每一名学生的成长。教育部副总督学、基础教育司司长田祖荫指出，每天综合体育活动2小时、每天一节体育课、课间休息15分钟的“2115”要求，正在全国各地推行。“下一步，要把相关要求排进课表、排进课后服务，广泛接受社会监督，杜绝‘阴阳课表’，防止体育课和休息时间被挤占。”
时间之外，场地、师资和保障同样要跟上。教育部将重点帮助农村薄弱学校建设体育场地、配齐器材，推动“城中校”挖潜拓展运动空间，通过轮岗、走教、共享、兼职等方式解决体育师资不足。同时，推行体育运动伤害相关保险，完善社会化风险分担机制，探索建立尽职免责制度，解除学校和家长的后顾之忧。
其次是办强办优基础教育，让每个孩子享有更加公平更高质量的教育。教育部将实施好“基点”计划，推进基础教育扩优提质，适应学龄人口变化，统筹做好学校布局、学位供给、师资调配、经费保障等工作。遵循教育规律，以学生成长为中心深化教育教学改革，持续提升教育教学质量。守牢教育公平底线，让随迁子女、留守儿童、残疾儿童一个都不掉队。
优质教育资源如何随需求调整，是基础教育面临的一道现实课题。我国基础教育有中小学幼儿园43万所、学生2.2亿人。面对学龄人口梯次达峰，既要保障当下的入学需求，也要考虑人口变化后的资源使用。
“让学位跟着人口走、资源跟着需求走。”田祖荫介绍，将建立健全学龄人口监测预警机制，做好学位需求分析与教育资源余缺调配，扩大学龄人口净流入城镇和基础薄弱地区教育资源供给，加大完全中学、十二年一贯制学校建设力度，既保障平稳“渡峰”，又避免“过峰”后的闲置浪费。
不同学段的供给重点也有所区别，学前教育阶段加大公办幼儿园学位供给，义务教育阶段着力缩小城乡、区域、校际、群体差距，高中阶段实施县中振兴行动计划，建设一批科学高中、综合高中，促进普职融通。“十五五”期间，还将推动建设1000所以上优质高中，满足高中阶段达峰需求。
第三方面是推动高等教育提质扩容，一体推进教育科技人才发展。教育部将分类推进高校改革，优化布局结构，引导高校在不同赛道发挥优势、办出特色，更好服务国家战略和区域经济社会发展。深入推进“双一流”高校和国家交叉学科中心建设，在服务重大战略任务中增强基础研究和原始创新能力。加强国家学院体系和能力建设，汇聚高校和企业的优质资源，深化科教、产教协同育人。建强高校区域技术转移转化中心和高等研究院，优化重塑国家大学科技园，促进科技创新和产业创新深度融合，助力和培育发展新质生产力。
教育部发展规划司司长郭鹏介绍，2024年、2025年“双一流”高校累计扩招本科生3.8万人，今年又扩招2.4万人，三年累计增加本科招生计划6.2万人。“十五五”规划纲要明确，“双一流”高校本科招生数增加10万人以上，2027年至2030年还要再扩容7.6万人以上。
2025年，我国高等教育毛入学率达到61.3%，在学总规模4873万人。“这样大的高等教育体系不能只有一个赛道、一种模式。”教育部发展规划司司长郭鹏指出，分类推进高校改革，分类是方法，改革是动力，发展是目的。分类不是分层次，而是分赛道，大的方向是以研究型、应用型、技能型等基本办学定位，综合性、特色化基本方向，引导高校科学定位；完善差异化政策支持，推动理工农医、人文社科、艺术体育、师范等各类高校特色发展。
郭鹏表示，将根据国家战略需求，优化调整学科专业，强化供需适配，重点支持人工智能、集成电路、生物医药、新能源等前沿技术和新兴交叉学科领域。
学科专业作为人才培养的基本单元，直接决定人才供给结构，事关国家发展和民生就业。教育部副部长杜江峰介绍，面向“十五五”，教育部将完善区域产业结构供需适配与动态预警机制，推动学科专业和产业迭代升级同频共振。
据了解，自2024年起，教育部在8个省市试点开展学科专业设置和区域发展匹配度提升工作，围绕区域千亿、万亿级产业集群，打造了247个特色优势学科专业集群。“下一步将全面推开，大力提升高等学科专业与产业的适配度，推动高校主动对标科技发展、国家战略急需优化学科的专业设置。同时，还要强化学科专业设置和招生、培养、就业联动，将毕业生就业作为重要考量因素，持续优化人才供给结构。”杜江峰说。
在加快建设现代职业教育体系方面，教育部将以办学能力高水平、产教融合高质量为目标，加快职业教育“新双高”建设，大力培养大国工匠和能工巧匠。实施高技能人才集群培养计划，汇聚行业、企业、学校力量，打通人才培养和产业需求对接通道。深化中职、高职、本科衔接培养，探索职教本科与专业学位教育融合贯通，让技能成才、技能报国成为越来越多学生的选择。
自2022年起，教育部每两年举办世界职业技术教育发展大会。对于即将召开的2026年世界职业技术教育发展大会，王光彦透露，会上将发布职业教育领域第一个国际标准《北京协议》。
在培养造就高水平教师队伍方面，面向“十五五”，教育部将启动教师发展国家行动，深化教师教育改革，支持更多高水平大学举办教师教育；持续实施“国培计划”，每年培训近百万校长教师；开展教师人工智能素养全覆盖培训；大力弘扬尊师重教社会风尚，提升教师的政治地位、社会地位、职业地位，吸引更多优秀人才投身教育、终身从教。
最后，教育部将持续深化改革开放，塑造更具影响力竞争力的中国教育品牌。深入推进教育数智化，建强用好国家智慧教育平台，赋能教育教学、科学研究和教育治理，增强师生人工智能素养，强化伦理规范和安全监管。深化国际教育合作和人文交流，坚持标准先行、品牌引领，进一步擦亮“人工智能+教育”、中文教育等中国教育名片，为促进文明交流互鉴、构建人类命运共同体贡献教育力量。
中国青年报客户端北京9月23日电