青平：整治景区摆渡车，要以“制”束“利”

大门外迁、强制捆绑、天价收费、体验缩水……近日，文旅部门点名通报多地景区摆渡车乱象，龙虎山、长白山、稻城亚丁等多家热门5A级景区上榜。不少景区为了赚取交通费用，刻意将主大门向外迁移数十公里，游客自驾、打车根本无法直达核心景点，想要入园游玩，只能乖乖购买高价摆渡车票。有游客亲身测算，某景区门票价格不过100元，往返摆渡车票价却要80元，交通费用几乎追上门票本身。节假日高峰期，游客顶着烈日排队数小时。摆渡车本是疏导客流、保护生态的配套服务，却被异化为“二次门票”。游客苦“付费摆渡”久矣！

乱象背后，是扭曲的利益逻辑与现实的运营压力相互交织。部分景区将摆渡车视为稳赚不赔的“利润奶牛”，抱着“靠景吃景”的短视心态，刻意拉长线路、强制捆绑销售，把公共服务异化为敛财工具，严重侵害游客权益。当然，这也与景区面临的现实压力有关。去门票化政策持续推进，生态保护与硬件升级任务加重，早年冲刺5A景区留下的基建债务集中到期，周边村民就业与民生也高度依附景区运营。在财权与事权不匹配、化债渠道不畅的情况下，摆渡车一度成为部分景区“回血”的无奈选择。理解这份困境，绝不等同于纵容乱象，而是要找准病灶、精准施治。

乱象屡禁不止，根源在于监管体制失灵、治理机制扭曲。“既当运动员又当裁判员”的模式让监管形同虚设，景区管理方与运营方利益深度绑定，即便接到投诉、被督促整改，也往往不愿真正割舍丰厚收益，治标不治本。同时，价格监管流于形式。早在2023年，《国家发展改革委办公厅关于进一步加强景区价格管理有关工作的通知》中已明确要求，景区对具有垄断性且游客普遍需要乘坐的交通工具，收费依法实行政府定价或政府指导价管理。但多地景区成本不公开、定价不透明。更值得警惕的是，第三方监督缺位、问责力度不足，此前乱象多停留在“通报整改”层面，极少涉及降级、摘牌等刚性处罚，导致景区“整改一阵风、过后又反弹”。可以说，摆渡车之乱，乱在收费，根在监管，卡在治理结构。

要根治这一乱象，既要刹住不当逐利之风，更要从根上理顺体制机制，用制度化治理，规范景区运营。必须坚持“开正门、堵偏门”，实施系统性、制度化治理。

首先要为景区合理“松绑”，对承担生态保护、公共服务而背负债务的景区，通过政府购买服务、专项转移支付等方式分担压力，避免景区只能靠“偏门”维持运转。其次要推动产业“造血”，引导景区从单一门票经济转向全链条产业经济，依托文创、演艺、夜游、研学等拓展可持续收入，同时严格落实自愿乘坐原则，把选择权还给游客。最后要强化刚性监管，建立景区黑名单制度，推行管办分离，引入第三方审计，让价格监管与服务监督真正落到实处。

文旅产业的高质量发展，靠的不是一锤子买卖的营收，而是细水长流的认可与口碑。整治摆渡车乱象，治标在规范收费、优化服务，治本在理顺体制、重塑逻辑。让摆渡车回归便民服务的初心，方能真正把游客“流量”变为长久“留量”，推动文旅行业在公平、透明、可持续的轨道上行稳致远。