未来五年 中国经济这么干

　　国新办17日举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，国家发展改革委副主任王昌林、发展战略和规划司司长陈雷、低空经济发展司司长郑剑、产业发展司司长傅久岭介绍“十五五”时期推动经济社会高质量发展有关情况。

　　1个小时内，4位发布人回答了10个问题，从夯实实体经济根基到建设强大国内市场，从传统产业“老树发新芽”到低空经济“飞入寻常百姓家”……未来5年中国经济怎么干，有了更具细节的答案。

　　建设现代化产业体系作为“十五五”规划重点任务之首，事关经济社会发展全局。对此，傅久岭提到要强化协调性。他说，现代化产业体系的主要构成要素包括现代化的工业、农业、服务业和基础设施，可以看作现代化产业体系的四梁八柱，是一个整体。

　　但现代化产业体系不是若干产业门类的简单拼盘，而是一个内部有机联系、功能互补的完整系统。“必须处理好产业之间、区域之间、大中小企业之间、上下游环节之间的关系，从供需两端、主体培育、要素支撑等各方面同向发力，推动高水平适配平衡。”傅久岭说。

　　培育壮大新兴产业和未来产业是建设现代化产业体系的题中之义。

　　“低空经济正在走入寻常生活、守护万家灯火。”郑剑表示，“十五五”时期，我国将坚持以健康有序为主题，以改革创新为主线，推动低空经济实现“管得好、飞得稳、用得活”。

　　“没有安全就没有低空经济，我们将把保障低空经济安全特别是飞行安全作为优先事项，夯实安全发展基础。加强航空器全周期管理，创新完善安全监管机制，严格落实安全监管措施。”郑剑说。

　　值得关注的是，传统产业通过优化升级，同样可以成为新动能。

　　傅久岭说，要推动科技创新和产业创新深度融合，强化企业科技创新主体地位，加快重大科技成果高效转化应用；纵深推进全国统一大市场建设，深化要素市场化配置改革，综合整治“内卷式”竞争，规范市场竞争秩序；支持企业运用数智技术、绿色技术改造提升，推动重点行业提质降本降碳，使传统产业的发展质量、发展格局、发展面貌持续向新向优。

　　提振消费是稳增长、调结构、惠民生的战略之举。去年以来，随着一系列促消费政策落地见效，我国居民消费不断拓展新内容、新动能、新空间。今年一季度，我国社会消费品零售总额同比增长2.4%，服务零售额同比增长5.5%，总的看，消费市场呈现平稳向好态势，服务消费需求加速释放。

　　“居民消费率明显提高”是“十五五”规划纲要提出的目标之一。王昌林介绍，将深入实施提振消费专项行动，制定实施扩大消费“十五五”规划，更好发挥消费对经济发展的基础性作用。

　　在增强消费能力方面，王昌林提到，要健全就业促进机制，支持企业稳岗扩岗、个人创业就业，积极培育新职业新岗位，强化劳动者技能培训，促进劳动者技能就业、技能增收，稳步提高最低工资标准，健全按要素分配政策制度，完善知识价值导向分配机制，加快构建技能导向的薪酬分配制度，多渠道增加城乡居民财产性收入，持续提升居民消费能力。

　　统筹发展和安全是经济高质量发展的重要特点。“十五五”规划将安全发展的要求融入产业、科技、开放等各领域。

　　聚焦能源安全，“十五五”规划纲要提出要“实施非化石能源十年倍增行动”。王昌林说，这是我国建设新型能源体系的重要抓手。

　　截至“十四五”末，我国已初步搭建起新型能源体系的基本框架，能源生产总量突破50亿吨标准煤，年用电量突破10万亿千瓦时，建成全球最大的清洁低碳能源体系。近期，面对国际形势变化，国家采取综合措施，有力保障国内油品供应充足、市场运行平稳，就充分体现了我国新型能源体系的建设成效。

　　“十五五”时期，我国要加快非化石能源高质量发展。王昌林介绍，要统筹集中式和分布式清洁能源开发，高质量推进雅下水电和“沙戈荒”新能源基地等重大工程建设。统筹新能源开发与消纳，优化调节资源布局，提升电网接纳、配置、调控新能源的能力，全力增加非化石能源电力生产和消费规模，积极推进非化石能源非电利用。

　　“预计到2030年，非化石能源供应规模将比2025年显著增长，2035年比2025年实现倍增。”王昌林说。

　　聚焦加快健全“十五五”规划纲要实施的推进机制，国家发展改革委发展战略和规划司司长陈雷介绍，要抓规划体系支撑，加快编制实施一批专项规划；抓关键任务带动，分类推进主要指标和重大工程项目；抓实施情况跟踪，加强动态监测和定期评估。

　　“预计今年上半年，一批国家级专项规划将陆续出台，编制过程中各项规划将加强统筹协调，同时注重精简数量、提高质量，有效形成统一规划体系的合力。”陈雷说。

　　本报北京4月17日电