平台“内卷式”竞争综合整治第一批问题发布 12家平台企业被约谈

中国青年报客户端北京3月23日电（中青报·中青网记者 尹希宁）今天，北京市市场监管局联合北京市商务局、北京市文化和旅游局，依法约谈和行政指导携程、去哪儿网、高德、京东、淘宝闪购、美团、飞猪旅行、同程旅行、途家民宿、小猪民宿、抖音、快手等12家平台企业，集中通报开展平台“内卷式”竞争综合整治以来发现的第一批问题，并提出整改要求。

自2025年10月起，北京市以住宿、餐饮行业为切口，开展平台“内卷式”竞争综合整治，制定并动态更新《平台“内卷式”竞争行为负面清单》，向平台发布《防范“内卷式”竞争合规管理工作指南》，通过平台自查、暗访暗查、飞行检查、体验调查“四查联动”模式，系统排查治理“内卷式”竞争风险。

综合整治以来发现的第一批问题包括侵害商家自主经营权、设置不合理规则、虚假宣传、部分平台合规经营管理体系存在短板。

约谈会上，市场监管部门向相关平台送达《行政告诫书》，要求严格落实主体责任，限期整改相关问题；保护平台内经营者和消费者合法权益，禁止强制或变相强制平台内经营者按照其定价规则，以低于成本的价格销售商品，扰乱市场竞争秩序。

对涉嫌违法问题，有关部门将深入调查、依法查处，涉及京外平台企业的，依法移送属地市场监管部门调查。各平台表示，高度重视约谈指出的各项问题，将认真反思、立行立改，并举一反三，深入查找、及时整改“内卷式”竞争风险隐患，促进平台和平台内经营者、劳动者共赢发展。

当天，三部门还发布了与第一批问题相关的典型事例。

典型事例1：淘宝闪购擅自为商家上架活动、修改商品价格，且整改流于形式。平台与商家签署《市场经理代运营授权协议》并取得商家授权后，市场经理可不再经过商家同意，直接修改商品、参与活动、调整价格，且由商家承担授权服务所导致的一切法律后果。多个餐饮商家反映，平台未经协商将商品上架“爆品团”“爆单红包”等促销活动，且商家不可自主退出活动，造成商家经济损失。如某商家原价19.8元的“羊肉串加门钉肉饼”套餐和原价21元的西红柿鸡蛋面，被上架活动后，商家实收2.58元、3.31元；另一商家正常售价18元的饺子，被修改价格后，商家实收1.25元，难以覆盖原材料成本。平台对监管部门的整改要求，落实不到位不彻底。下一步，监管部门将开展外卖平台代运营行为的专项治理，严格规范平台相关行为。

典型事例2：携程自动跟价，剥夺酒店定价权。多家酒店反映携程通过技术手段实时抓取客房全渠道价格，要求给予携程平台最低价格。酒店若不配合，平台通过电话施压、限制流量、自动跟价等方式，直接干预定价。监管部门已督促指导携程下架“调价助手”。

典型事例3：携程制定不合理“切客”判定和处罚规则。在携程规则中，将“消费者在携程平台上下单，但酒店引导消费者避开携程，直接交易或通过其他第三方渠道进行交易的行为”认定为“切客”。经调查，平台在判定“切客”过程中，对于消费者线下办理酒店续住业务，或因个人原因退订选择其他渠道入住酒店等情况，仍认定该交易由平台促成，要求酒店支付全额佣金，并对酒店进行限制流量等处罚。监管部门已指导携程优化“切客”规则，对线上预订线下续住等行为，不得判定为“切客”。

典型事例4：第三方火车票网络销售平台虚假宣传。平台推出“抢票加速包”“双通道”等付费服务，进行“显著提高抢票成功率”“优先购票”等具有误导性的商业宣传，将12306官方平台免费提供的候补购票服务包装为平台专属增值权益。2026年1月30日，监管部门已就相关问题约谈去哪儿网等12家第三方火车票网络销售平台，要求其严格落实主体责任，坚决整改违规行为，禁止虚假宣传。

典型事例5：携程“大拇指”标识误导消费者。携程在与平台合作密切的特牌、金牌酒店名称之后标注橙色、红色“大拇指”标识，但该标识与真实服务水平无关，涉嫌误导消费者。监管部门已指导携程取消“大拇指”标识。

典型事例6：高德促销标识未及时更新。高德“百亿补贴”活动结束后，其相关标识仍在酒店板块展示，涉嫌误导消费者。监管部门已指导高德整改。

典型事例7：去哪儿网合规经营机制空转。对合规经营建设重视不足，未实际建立合规经营管理组织，缺乏系统的合规经营管理机制，对重大促销活动、修订重要规则等事项的风险排查力度不足。

典型事例8：京东合规经营管理弱化。合规经营管理组织架构未动态更新，关键岗位职责不够明确，机制运行的有效性需要进一步提升。监管部门通过合规评价等方式持续指导各平台完善合规经营机制。