路顺了，钱稳了，北京检察公益诉讼护航劳动者合法权益

中青报·中青网记者 胡宁

送餐高峰时段，北京通州一处居民小区门口，外卖骑手进出频繁。外卖小哥张强（化名）骑着电动车刷卡进入小区，几分钟后，完成配送。

张强是一名残疾外卖员，也是新就业形态劳动者中的一员。像他这样的骑手，曾一度被挡在小区门外。

“以前不让骑车进，只能下车走。”张强说。对行动不便的他而言，步行送餐不仅耗时，还直接影响收入。一次次超时、差评，让他感到压力倍增。

类似困境并非个案。随着平台经济发展，外卖骑手、即时配送员等新就业形态劳动者规模不断扩大。但在部分社区管理实践中，出于安全和秩序考虑形成的“一刀切”规定，客观上增加了部分骑手的劳动成本，也削弱了就业公平。

针对这一问题，北京检察机关通过公益诉讼履职，推动相关职能部门在保障社区安全的前提下作出制度调整：对残疾外卖员提供合理便利，允许骑车进入小区，并通过安装NFC智能门禁实现身份信息、送餐地址的快速登记。制度变化带来的，是覆盖整个区域的规则优化。

“现在能骑车直接送到楼下，效率高了，也更有尊严。”张强说。这条“更顺的路”，成为青年新就业形态劳动者权益保障的一个切面。

如果说骑手关注的是效率与公平，那么在建筑工地，更多工人在意的，是工资能否按时、足额拿到。

在北京门头沟区的一处工地上，农民工老王已经干了十几年建筑。他说，最怕的不是累，而是“干完活，钱没着落”。

北京检察机关在履职中发现，部分工程项目存在农民工工资专用账户设立不规范、工程款支付担保不到位、工伤保险未依法落实等问题。这些制度性缺口，一旦叠加工程停工、资金周转等因素，极易演变为群体性欠薪风险。

通过行政公益诉讼，检察机关督促相关部门依法履职，从源头完善制度安排。制度落地后，工资支付链条更加清晰，也为农民工权益加上了“安全锁”。

不仅是在门头沟，为保障劳动者薪酬及时足额发放，北京市检察机关围绕建筑工程领域欠薪开展专项行动，丰台、门头沟、房山等9个区检察院通过检察建议督促人力社保、住建部门全面履职，推动相关建筑工程项目规范开设农民工工资专用账户50个，提供农民工工资保证金1200万元，从源头上有效防范了工资款项被挪用、占用的风险；同时推动相关建设项目落实工程款支付担保制度，提供工程款支付担保8600余万元，为农民工工资按时足额支付提供了坚实的制度与资金保障。

从残疾外卖员进小区的“最后一百米”，到建筑工地工资发放的关键一环，两个场景的背后，指向的是青年劳动者在新就业环境中面临的共性问题：个体维权难、风险隐蔽、制度执行存在盲区。

检察公益诉讼的价值，正在于弥补这一短板。不同于事后解决单个纠纷，公益诉讼更强调通过法律监督，推动行政机关依法履职，把分散的问题纳入系统治理。

围绕农民工欠薪、新就业形态劳动者权益保护、劳动安全与职业健康等重点领域，北京市检察机关近年来持续开展公益诉讼监督。北京市人民检察院党组成员、副检察长祁治国介绍，2024年以来，北京市检察机关通过开展农民工欠薪治理、新业态劳动者权益保护等专项活动，办理行政公益诉讼案件125件，为推动构建和谐稳定的劳动关系提供了坚实司法保障。

就业形态在变，劳动者的需求也在变，但是，保障劳动者权益永远在路上。检察公益诉讼正在为新就业时代的劳动权益，提供更有力的法治支撑。