北京：以检察公益诉讼回应网络空间治理新课题

中国青年报客户端讯（中青报·中青网记者 胡宁）12月18日，北京铁路运输检察院发布《互联网检察公益诉讼白皮书（2023—2025）》，系统梳理两年多来该院以公益诉讼方式参与网络空间治理的实践路径。

2023年1月至2025年5月，北京铁路运输检察院在食品药品安全、生态环境保护、安全生产等领域立案办理互联网公益诉讼案件113件，其中食品药品安全领域占比超过五成。

北京铁路运输检察院是北京市范围内互联网检察公益诉讼案件的集中管辖院。该院在原有铁路检察职能基础上，承担起北京全市互联网公益诉讼案件办理职责。

白皮书显示，2023年1月至2025年5月，北京铁路运输检察院共受理互联网公益诉讼案件线索142件，立案办理113件。从案件领域看，食品药品安全领域立案数占比58.57%，生态环境和资源保护领域占比16.22%，安全生产领域占比11.71%，个人信息保护、文物保护、反电信网络诈骗等法定领域同步推进。同时，围绕网络治理、消费者权益保护等新领域依法稳妥探索。

两年多来，该院办理了督促整治以“探店视频”形式违规发布涉食品安全广告行政公益诉讼案、督促履行对互联网平台违法发布危害安全生产音视频信息监管职责行政公益诉讼案、督促整治违法运输外来入侵物种行政公益诉讼案等一批案件，多起案件入选最高人民检察院典型案例。

在依法办案的同时，北京铁路运输检察院注重推动问题整改和行业治理。两年多来，依法督促行政机关检查商家17900余家，立案查处1418家，罚没金额600余万元；推动平台下架商品2200件、处置店铺230余个，整改企业80余家，并移送相关线索144件。

北京铁路运输检察院检察长刘星介绍，网络侵害公益行为隐蔽性更强，违法行为通常经过合法形式伪装，识别难度加大。

例如，在督促整治网络平台为禁用猎捕工具提供交易服务行政公益诉讼案中，平台内经营者为上架禁用猎捕工具，在商品详情页使用“防鸟网”“捕捉二师兄”“补麻却”表述代替“捕鸟网”“捕捉野猪”“捕捉麻雀”等词汇进行宣传，以逃避平台监管。

同时，新业态违法情形嵌套多重法律关系，给法律适用带来一定挑战。例如，在督促整治口碑营销公司互联网不正当竞争行为行政公益诉讼案中，对于搜索引擎优化（黑SEO）及虚构用户评价等是否属于不正当竞争行为，是否可以适用反不正当竞争相关法律法规，需要综合考虑法理研究、司法裁判、行政机关执法标准、搜索引擎算法规则，才能在深入了解违法行为的运作模式的基础上，精准识别损害公益的行为本质。

针对互联网违法行为隐蔽性强、证据固定难度大的特点，北京铁路运输检察院持续推进数字检察实践。

刘星表示，下一步将持续深化互联网检察公益诉讼实践，不断提升新质法律监督能力，以法治方式回应网络空间治理新需求，为营造清朗有序的网络生态贡献检察力量。