市场监管总局：研究制定“首违不罚”“轻微免罚”清单

12月16日，市场监管总局召开2025年四季度例行新闻发布会。据悉，近期围绕规范平台经济、食品安全以及反垄断、反不正当竞争工作，将有一系列新规陆续发布实施。

规范平台经济

多部新规将发布实施

在发布会上，有关负责人介绍，为规范平台经济，两部新规《直播电商监督管理办法》《网络交易平台规则监督管理办法》拟于近期出台，将进一步让监管有据、发展有序。

市场监管总局新闻宣传司司长 王秋苹：为强化食品安全，两项制度《食品委托生产监督管理办法》《食品销售连锁企业落实食品安全主体责任监督管理规定》即将发布，筑牢“舌尖上的安全防线”。

为加强反垄断反不正当竞争工作，总局还将公布新修改的《禁止垄断协议规定》，出台《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定》，为各类经营主体营造更加公平、透明、可预期的发展环境。

为加强和保障纤维制品质量安全监管，修订后的《纤维制品质量监督管理办法》即将发布，将更好适应产业发展和监管需要。

此外，近期市场监管总局将会同有关部门，启动“人工智能百项国家标准建设专项行动”，以标准引领创新，以制度护航未来。

界定“首违”和“轻微”

不罚不等于不管

据了解，目前市场监管总局正在研究制定“首违不罚”和“轻微免罚”清单。如何精准界定“首违”和“轻微”？发布会上有关负责人也作出回应。

市场监管总局新闻宣传司司长 王秋苹：《清单》为“首违不罚”“轻微免罚”设定了刚性门槛。“首违”，是指两年内，经营主体无同类违法记录；“轻微”，则必须同时满足“后果轻微”和“及时改正”等硬性条件。这既是划出红线的“戒尺”，也是标清底线的“路标”，通过清单化管理，既给经营主体提供容错空间，也为执法人员提供清晰指引，目标就是实现标准统一，“一把尺子量到底”。

今年1月，市场监管总局发布两类免罚清单，明确8类首违、4类轻微违法免予处罚。近期拟推出第二批免罚清单，新增3类首违、4类轻微违法免罚情形。据市场监管有关负责人介绍，《清单》划清了边界，让执法既有力度、更有温度。

同时，“不罚”不等于“不管”。坚决杜绝“宽松软”变成“纵容护”。对于触碰到例如食品安全、公共安全等底线的行为，坚持零容忍；对于主观恶意的行为，绝不姑息；对于重复违法的行为，绝不放任。免罚绝不等于免责。整改必须落实，责任必须到位。