充分释放教师队伍的育人价值
人口形势的变化会给教师的发展带来什么样的影响？教师的待遇在过去几年不断提高，还有提升的空间吗？日前，《国家教师发展报告》系列图书发布会暨国家教师发展调查数据（首期）发布研讨会在沪举行，基于全国调查数据，四部报告系统回应教师发展核心议题，为新时代教师队伍建设与教育资源优化配置提供了重要参考。
新生人口下降引发的学龄人口总规模缩减，已成为不可逆转的趋势。身处其中的幼儿园、中小学教师群体首当其冲，面临着职业发展的全新挑战与转型机遇。幼儿园学龄人口自2021年起率先进入下降通道，部分区域出现幼儿园因生源不足而关停的现象，幼儿园教师面临分流压力；小学学龄人口也自2024年开始下滑，小学教师队伍的“过剩”压力逐渐显现。按照人口变化趋势，未来数年内这两个学段也将迎来学龄人口负增长，届时教师岗位的“过剩危机”将进一步传导。
当学龄人口减少，学位供大于求，教师的出路在哪？一些地方推出了教师退出机制，一些地方采取了分流举措，无不引发社会广泛关注。教师职业被视为“铁饭碗”，这也是其吸引力的重要来源。如果简单将专业人员分流到其他非专业岗位，不仅会削弱教师职业对年轻人才的吸引力，还会直接冲击现有教师队伍的稳定性，导致优秀教师流失。
要看到的是，学龄人口下降的危机背后，也暗藏着教师队伍从“数量充足”向“质量优良”转型的政策空间。数据显示，2020年OECD国家小学、初中“师生比”的平均值分别为1:14和1:13，均优于我国现行标准；从班额角度看，我国小学和中学的平均班额分别为38人和46人，而OECD国家的均值分别仅为20人和23人，差不多只有我国的一半。学龄人口的下降无疑为我们降低班额标准，探索小班化教学提供了机遇。更小的班额、更高的师生配备标准，也更有利于教师因材施教、实施个性化教学。结合人口形势、参照世界教育强国水平，及时进一步降低班额标准并调整教师配备标准，应该纳入政策议程。通过统筹调配师资、优化教师管理模式，让存量教师转变为推动教育高质量发展的宝贵资源。
发展高质量的教育，要靠稳定的、高质量的专业教师队伍，而薪酬保障则是实现“稳定”“高质量”的关键所在。“义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员”的政策目标，已于2020年底在全国所有县级行政区全面实现；而且，公共财政支出中教师工资福利占比从2012年的41.1%提升至2021年的67.38%，教师待遇提升有目共睹。但相对而言，教师待遇仍然存在相对偏低的问题，影响了教师职业对优秀人才的吸引力，影响了教师的职业稳定性、幸福感。在强调“投资于人”的背景下，尤其是各地各校办学硬条件已经逐步改善的情况下，优化教育投入分配结构，让财政投入进一步向“人”倾斜，既具备现实可能性，也势在必行。
人口变化新形势下，教育资源配置面临新的挑战。必须强调的是，教师绝不是负担，要警惕以“缩减编制、分流裁员”应对学龄人口下降的简单方式。抓住机遇，通过政策优化与资源统筹，充分释放教师队伍的育人价值，便能将人口变化带来的挑战转化为教育升级的机遇。
