阳光下的守护｜ 重庆九龙坡交管执法监督管理中心：破解“部门限界” 提升执法服务质效

中青报·中青网记者 何春中

今年1月，李某因骑摩托车未戴头盔，被重庆市公安局九龙坡区分局交通管理支队民警现场查获。

当时，李某不仅拒不配合民警执法，还试图逃离现场，引发群众围观和拍摄。

九龙坡交管执法监督管理中心（以下简称“中心”）接报后，立即通过执法记录仪分析现场视频，指导民警规范使用强制带离措施，并监督后续笔录制作和罚单开具。

“民警既严格执法，又耐心解释法律依据，围观群众从起哄到鼓掌！”现场目击者王女士回忆道。

类似场景，中心每月处理十余起，通过“事前提醒+事中指导+事后复盘”，将执法矛盾化解在萌芽状态。

近日，“阳光下的守护”法治公安主题宣传活动走进重庆。重庆市公安局九龙坡区分局交管支队支队长肖寒介绍，2023年5月，为破解基层执法难点、提升执法质效，该支队在全市公安率先打造集“业务培训、违法处理、执法办案、法制审核、执法监督”等功能于一体的执法监督管理中心，构建起“事前培训—事中指导—事后监督”全流程闭环管理体系，推动交通执法从“经验驱动”向“规范引领”“科技赋能”转型升级。

中心通过整合警情数据、监控资源和警力部署，将传统分散的执法环节整合为“研判—指令—执行—反馈”的扁平化流程。

在重庆市公安局九龙坡区分局交通管理支队机动大队大队长李杰看来，中心整合了所有涉及执法监督的环节，破解“部门限界”，提升了执法服务质效。

“更重要的是，中心加强了对民警现场执法的指导与培训。通过模拟各种执法场景，民警能够迅速掌握应对策略，并在遇到问题时第一时间联系中心获取‘点对点’的直接指导，从而大幅提升现场执法水平和能力。”李杰说。

李杰举例：一名犯罪嫌疑人酒后挪车，并企图以“车辆溜车为由”逃避法律打击。中心指导办案民警通过讯问、视频资料等证据，最终揭开了犯罪嫌疑人的谎言，并将其绳之以法。

李杰介绍，在“失驾人员”风险预警中，中心同样展现“数据利剑”的威力。

通过研发“失驾人员动态管控”模型，中心在全市率先提出对无证、失驾、准驾车型不符人员主动监管理念，搭建起失驾人员前端感知、系统甄别、后台取证、拦截处罚为一体的全流程闭环管控机制。

“现在，‘失驾’现象已大幅下降”李杰说。

针对群众反应强烈的“飙车炸街”乱象，中心依托大数据分析，从近年来的海量报警记录中筛选出多条反映非法改装车辆飙车炸街的线索，精准锁定高发时段、路段及人员特征，创新“定车、定人、定时、定落脚点”的“四定”打击机制。

今年3月，中心通过视频追踪和卡口比对，发现九滨路建设码头“飙车炸街”团伙聚集线索，立即联动重庆市公安局水警总队开展专项整治，一举查获多台高档跑车，清查非法改装车辆15台。

“从线索研判到收网打击，全程仅用10天！”办案民警表示，以往此类案件需跨部门协调、反复摸排，如今中心“一站式”调度，效率提升数倍。

“以前处理事故，新手民警容易漏掉关键证据；现在按中心发的《现场执法操作指引》，从固证到笔录都有‘标准答案’。”事故处理民警史法坡翻开随身携带的“口袋手册”说。

这本手册由中心梳理近年来的复议投诉案例提炼而成，覆盖酒驾查处、110接处警、事故处理等12类高频场景，细化到“如何规范摆放锥桶”“询问笔录需包含几个要素”等细节。

中心通过“制度+培训”双轮驱动，彻底打破“老民警凭经验、新民警靠摸索”的执法办案困局。

如今，新民警上岗前需在执法监督管理中心轮训，通过“模拟警情处置+法制员一对一指导”考核方可独立办案。

中心建立的“日查+周报”机制，让执法问题“无处遁形”。每天，专职法制员通过执法记录仪视频“云抽查”，重点检查执法用语、程序合规性；每周，中心汇总典型问题形成“整改清单”，推送至各大队。

“以前复议案件多因程序存在不完善，现在90%的问题在事中就被纠正了！”行政复议窗口民警说。

“以前办案，从接警到结案，经验很重要，不同的民警，办理的过程和效果存在差异；现在有了执法监督管理中心，从证据固定到程序规范都有‘导航’，执法底气更足、群众满意度更高了！”谈起中心运行以来的变化，民警卢尚强感慨道。

从“经验办案”到“数据赋能”，从“被动监督”到“主动预防”，九龙坡交管执法监督管理中心用创新与担当，为基层交通执法探索出一条“规范、高效、为民”的新路径。

“交管执法监督管理中心不仅是‘监督岗’，更是‘赋能站’。”肖寒表示，下一步，支队将持续深化“专业+大数据+机制”融合，健全防范预警机制，杜绝交管执法乱象，推动执法监督从“事后纠错”向“事前预防”延伸，切实提升公安交管政务服务水平，让群众在每一次执法中感受到公平正义。

中国青年报客户端重庆8月17日电

供图：重庆市公安局九龙坡区分局