“电摩化”还是“轻型化”——电动自行车该往何处行

　　“电动自行车违法成本低，没有驾照、不用担心被扣分。”1月初，在北京市一路口处，一名骑电动自行车闯了红灯的男青年，面对记者采访，不以为然地说。

　　“简直把电动车骑成了摩托车。”北京市民石先生说，现在不少电动自行车车速飞快，让人心惊胆战。他身边有朋友被电动自行车撞成骨折，在家躺了两个多月。

　　上海市应急管理局数据显示，截至2024年7月底，上海市注册登记电动自行车1150余万辆。这一数量在全国位居前列。

　　如何加强对电动自行车的有效管理和精细化治理，成为摆在城市管理者面前的一道现实考题。

　　数字经济与未来城市研究院院长、暨南大学教授胡刚分析说，有的城市道路设计以汽车为中心，缺乏足够的非机动车道和停车设施，导致电动自行车乱停乱放、占用人行道，成为造成交通安全隐患的主要原因之一。

　　“电动自行车发展正呈现出‘电摩化’趋势，时速快，骑行时需要佩戴头盔。”清华大学交通研究所副所长杨新苗说，2019年实施的“新国标”把车重上限放宽到55公斤。而从国际上看，欧美日带电两轮车（电动车）重量标准普遍在降低，“我们国家刚出现电动车时，行业内曾有过争论，电动车是应该‘轻型化’‘自行车化’，还是应该‘重型化’‘电摩化’，后来选择了后者，一些问题也由此产生”。

　　杨新苗提议，未来电动自行车的发展应更趋向于“自行车化”，推广更轻便、更安全的助力自行车，“它相比电动车更轻，其自重只有15公斤左右，可以承担上百公斤的人货重量。一方面消除使用超标电动车的安全隐患，另一方面比传统自行车更舒适便捷，节省人力”。

　　杨新苗提到，2024年巴黎奥运会期间，为保障游客和居民出行，巴黎政府指定当地共享微出行运营商在街头投放了1.5万辆共享助力自行车，这些自行车由中国公司生产。纽约、东京、伦敦等城市也引入共享助力自行车，“它和电动自行车有着显著不同，需要脚踏启动，电机只提供额外助力”。

　　“非机动交通的主体和方向应向助力自行车发展，而非电摩化的电动自行车，这更符合我国当前的道路状况。”杨新苗说。

　　胡刚认为，当前对电动自行车需要更加精细化治理，“对电动自行车限速是必要的，但应区分生活型和营运型用车，特别是即时配送用车，限速规则应兼顾行业特点和配送需求”。

　　目前，北京市针对从事邮政寄递、园林绿化、环卫等民生服务行业的电动三轮载货摩托车，符合管理办法规定的，核发“京C”号段摩托车号牌，驾驶该车型需要驾驶员持有摩托车驾照。但暂无针对即时配送行业的电动自行车专用号牌。

　　在上海，2021年5月1日起施行的《上海市非机动车安全管理条例》规定，对用于快递、外卖等网约配送活动的电动自行车应当核发专用号牌。2024年6月1日起，修订后的《上海市非机动车安全管理条例》施行，明确禁止的行为包括：单位和个人拼装非机动车；在非机动车上加装蓄电池、电动机等动力装置，加装座位、伞具、车篷（厢）、高分贝音响。

　　2024年12月30日起施行的《广州市电动自行车管理规定》对纠治电动自行车改装、超速、违章等乱象作了刚性规定，其中提到电动自行车在非机动车道内行驶时，最高时速不能超过15公里。

　　据介绍，截至2024年11月，广东省登记上牌的电动自行车达2586万辆。2024年以来，广东省9400余起交通事故与电动自行车有关，造成1195人死亡，同比上升2.7%。

　　广州市公安局交警支队相关负责人表示，新规实施后，广州交警将对外卖、快递等服务行业的电动自行车进行专用号牌管理，并出台具体管理办法，相关号牌将由相关企业申请，并仅限本企业员工使用。为保证外卖员的工作与收入不受到限速规定的影响，交警部门将联合市场监管部门约谈配送平台，督促其优化算法，放宽配送时间，落实法律责任和社会责任。