用好考核“指挥棒”为基层干部减负赋能

    年终岁末，正是各级机关事业单位一年一度的“大考”时节。发挥好述职、考核的指挥棒效应，是“不折不扣抓落实”“雷厉风行抓落实”“求真务实抓落实”“敢作善为抓落实”的应有之义，是践行正确政绩观的应有之义，更是贯彻落实中办、国办今年8月印发的《整治形式主义为基层减负若干规定》的应有之义。

    拆除“信息烟囱”，加强“数据赋能”。信息、数据是数字经济时代重要的生产要素。而“信息烟囱”则意味着尽管现代信息技术基础设施大规模普及，基层政府各部门之间却仍然保持着森严的信息壁垒，互不连通、各行其是，以至于经常以重复性的调研检查考核来层层索要数据、层层传导信息而不能达成密切协同的工作效果。中央多次强调“要把干部从一些无谓的事务中解脱出来”“要加强信息资源共享”“要控制各级开展监督检查的总量和频次，同类事项可以合并的要合并进行”，以此减轻基层负担，让基层把更多时间用在抓工作落实上来。为此，要坚决纠正机械式做法，不得随意要求基层填表报数、层层报材料，不得简单将有没有领导批示、开会发文、台账记录、工作笔记等作为工作是否落实的标准。

    简化“痕迹管理”，减少“激励失灵”。痕迹管理的产生，与过度考核之下分分必争的紧张态势密切关联。当方方面面的项目、标准都被纳入综合考核范围后，面面俱到的均质化的考核指标体系，因各项指标分值差距太小，无法拉开距离，此处丢分则无法在他处找补，反而导致眉毛胡子一把抓、注意力弥散进而失去重心。更有甚者，个别地区还一度出现了从百分制突破到千分制、双千分制这种体系繁复庞杂的怪象。此类对基层运行管理过分细化、脱离实际的“烦琐哲学”，最终将抑制基层治理自主探索的活力，“上级推一推，下级动一动”“人在心不在，出工不出力”的“躺平”式形式主义就会滋长蔓延。因此，不能简单以留痕多少、上报材料多少来评判工作好坏。《整治形式主义为基层减负若干规定》特别针对“指尖上的形式主义”，明确要求，不得以微信工作群、政务App上传工作场景截图或录制视频来代替对实际工作评价。

    强化结果导向，聚焦初心使命。考核的指挥棒虽是自上而下的顶层设计，但考核的最终目的应当是借此达到为群众办实事、让群众得实惠的效果。树立和践行正确的政绩观，就是要始终坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民日益增长的美好生活需要。因此，与正确政绩观相契合的考核机制，也必然要最终落脚到党的初心使命和群众“高兴不高兴、满意不满意、答应不答应”、群众是否有切实的获得感、幸福感、安全感的结果上来。因此，要强化结果导向，考核评价一个地方和单位的工作，关键看有没有解决实际问题、群众的评价怎么样。

    总之，只有以“长牙带刺”“有棱有角”的制度举措和铁的纪律扎扎实实地用好考核“指挥棒”，对考核规范统筹、“瘦身健体”，才能更好地为基层减负增效、跳出形式主义的凌空蹈虚，进而化繁为简、“脱虚向实”，让基层干部在进一步全面深化改革的浪潮中放开手脚、担当有为。