从“集卡围城”到“集卡亮城”，这座城市做了什么？

宁波北仑，作为世界大港——宁波舟山港核心港区所在地，占地约600平方千米，汇集500余家堆场仓储、2400余家车队和3万余辆集卡，每日进出货运车辆超26万车次。随着港航物流作业集中和车流量的激增，集卡停车难、道路行车难、行业监管难、集卡配套服务少等“三难一少”问题曾一度突出。

近年来，北仑举全区之力，通过顶层设计、高位推进、社会协同、个体参与的方式，破解“集卡围城”困境。2024年，“‘脉动港城’——车轮上的文明行动”的实施，更进一步从氛围营造、空间打造、管理推进、队伍建设等方面，强化货运行业精神文明建设，不仅让集卡突“围”、变“亮”，也让日夜奔波在路上的这个新就业群体，在这座城市里从陌路到同行。

北仑集运基地 李泽浩/摄

突围：打通城市最难的堵点

“以前我们到了停车场，得先排半天队，有时候轮到自己了，早就停满，进不去了。现在多好，有了这个系统，非常方便！”老冯从事货运行业20多年，主要在省内跑运输，一年365天，大部分时间是在路上。这几个月，每次从外地运送货物到北仑，他都会早早打开手机里“智序港城服务平台”的“集易停”系统，查询货企业所在园区内的车位情况，并通过线上预约，进入园区停车。

从排长队都不一定进场，到提前预约便可顺利进入，这样的变化始于今年6月26日。彼时，由北仑区工业投资集团有限公司与浙江易港通电子商务有限公司共同设立的宁波智序港城运营有限公司揭牌。以破解集卡拥堵、无序等痛点，港城服务一站式平台——“智序港城服务平台”正式上线。通过数字化体系改革，该平台提供“集易停”“货车‘智’约”“服务‘智’联”“信用‘智’评”“安全‘智’管”“司机‘智’家”等六大核心功能，赋能北仑货运“人、车、箱、场、仓、货”全要素管理。

宁波智序港城运营有限公司揭牌现场

从宏观来看，平台的推出，疏通了强港之路的堵点，打造了港城共融生态圈。就微观而言，每一个个体也因为服务集成，有了很强的获得感。就拿“集易停”功能来说，货车司机减少了不必要的等待时间和停车违章风险，车辆运营效率得以提高。

“智序港城服务平台”的应运而生，是智破“集卡围城”创新之法，也是畅通诉求反馈渠道、回应货车司机“急难愁盼”的一次生动实践。今年以来，面向货车司机，北仑深化推进困难诉求收集、报送、处理、反馈、回访的闭环管理机制。“卡友说事”司机议事会陆续在各工业社区的成立，正是畅通诉求渠道的一种尝试，也是今年“‘脉动港城’——车轮上的文明行动”中“货运求”的一项重点工作。每季度至少举办一次的议事会，让司机群体的声音被放大。

司机“帮帮团”开展议事说事

“我们半夜遇到‘堆场缺柜，预约被拒’的情况，要是能在预约系统提前设定个备选堆场作为替换就好了。”在霞浦街道物流工业社区最近举办的一次司机议事会上，货车司机代表与堆场企业、航运船公司三方开启头脑风暴，寻找解决问题的方案。

在北仑，许多行之有效、有助于推动货运行业可持续发展的或创新或温暖的举措，就是在一次次倾听并收集货车司机的诉求中，得以论证、落地并推行。

安家：让再小的声音都被听见

货车司机为生计奔忙，本是行色匆匆的陌路人，北仑这座城却以爱为名，一心一意为他们“安家”。

加快“司机之家”提质创新、建设“卡嫂共富工坊”、打造“卡娃成长营”、举办集卡文明集市、加大困难家庭帮扶力度……这是“‘脉动港城’——车轮上的文明行动”中“货运家”“货运爱”的重点任务清单。

2024年已过大半，“任务进度条”超前拉满，围绕货车司机及其家属“全生命周期”的阵地和服务正在遍地开花。公共资源源源不断地输入、志愿力量持续不断地导入，让这个群体随时、随地、随时拥抱爱。

集卡文明集市

吃一碗热气腾腾的饺子，用洗衣机清洗攒了一路的衣服，躺在舒适的按摩椅上解乏，与伙伴打一场畅快淋漓的乒乓球友谊赛……在北仑，货车司机集聚的区域，已累计建起“司机之家”“甬爱E家”“户外劳动者驿站”等122个，为近3万名司机打造集生活、政务等服务为一体的“15分钟文明实践圈”。

港兴工业社区“卡友之夜”活动现场

常年奔波在路上的这群人，最牵挂的是妻儿。回应他们的生活需求的同时，为其家属提供精准的服务支撑，会让他们有“心安即是归处”的幸福感。

北仑集运基地居住着2525名货车司机及其家属，其中在家待业、照顾孩子的“卡嫂”有50余人。在当地芦江工业社区牵头下，“卡嫂共富工坊”为“卡嫂们”实现了家门口的就业。通过与周边企业合作，“卡嫂们”有了长期稳定的来料加工订单，在这里，月均收入近1500元。

卡嫂在共富工坊进行来料加工

每年夏天，放暑假的“小候鸟”总想飞到父母身边，这当中就有不少是货车司机的子女。但绕不开的实际难题是：他们的生活、学习由谁来管？今年，北仑依托新时代文明实践站等阵地，加大力度开展假日学校、夏令营等，累计解决了800余名“卡娃”的托管问题。

再小的声音都能被听到，再难的境遇也会被看到。为减少货车司机的后顾之忧，北仑成立全省首个关爱货车司机的“集爱”慈善公益基金，北仑区政府、宁波市物流协会及宁波永祥铸造等20多家企业、300多名市民共同助力，启动资金达200万元。

“集爱”慈善公益基金成立授牌现场

43岁的宋俭是其中一位受助司机。如今的他已回河南老家数月。他曾跟着哥哥从事货运行业十多年，现下却因突发脑梗，瘫痪在床。宋俭离异，几乎没有积蓄，哥哥家里也经济困难。无奈之下，他们求助于“集爱”慈善公益基金。经申请批复，获得1万元救助金。与高昂的治疗费相比，这笔钱杯水车薪。但直至今日，他们依然心怀感激。因为在那段最黑暗的时光，这份救助，如一道光，让心有了温度。

奔赴：培育凝聚“新”力量

“我们有义务共同营造一个安全、有序、文明的交通环境，我们有义务维护一个和谐、温馨、温暖的生活环境。”在今年举办的一次新时代文明实践主题日活动上，北仑区“美丽货车司机”张斌作为代表，向全区货车司机发出倡议，呼吁广大货车司机共同参与到美好家园建设中来。

“美丽货车司机”张斌发出倡议

字字铿锵，是对这座城市给予的关爱最坚定的回应。他们接受着善意，也成为接力者。北仑与他们，爱与被爱的背后，藏了许多令人动容的故事。

30岁的曹隆隆从事货运行业7年，老家安徽亳州。他的车与众不同，9.6米长的车厢两侧贴满了寻亲海报。这些年，他开车跑过大江南北，货物装上卸下的同时，也将亲人团圆的希望传递到四面八方。他总是想做一些好事，回馈社会的关爱。随手公益，是他最朴实的表达。只是令他没有想到的是，陆续有50余名货车司机受其影响，加入寻亲车队，把团圆的希望带到远方。

曹隆隆和他的“寻亲车”

小而美的公益，让温润留存在角角落落；融入基层治理的善行，让城市有了活力。朱瑞申是浙江省“美丽货车司机”，在司机群里小有名气，其担任队长的“红蚂蚁”志愿服务队，已累计吸纳近400名成员。这支以货车司机为主的服务队，谁有空谁“轮值”，参与工业园区秩序维护、驿站值班等各项自治服务，志愿服务总时长近6000小时，是当地基层治理中一股坚实的“新”力量。

53岁的“卡嫂”李月芹跟随丈夫在北仑生活，初到人生地不熟的城市，是“共富工坊”让她在家门口多了收入，并结交到志趣相投的朋友。如今，她成了社区里的“编外社工”，自发当起志愿者，在“共富工坊”做好管理、进出账、轮值排班、纳新等服务之余，甚至还扮演起了“老娘舅”的角色，帮助新来的“卡嫂”融入大家庭，调解基层矛盾和纠纷。就在前两个月，她和另外9名“卡嫂”还组成“缝补服务队”，每周二、周三轮班，为辖区的货车司机及其家庭免费提供衣物缝补、修改等服务。

李月芹给“卡娃”们上手工课

点点微光，汇聚星河。这当中有自发，有感召，也有不懈的文明培育。

健全礼遇机制，完善货运行业道德模范、身边好人等先进模范的推选、帮扶和礼遇；壮大司机文明实践队伍，培育“司机帮帮团”等志愿服务组织12个；每月组织至少1场的文明停车、文明行车、夜间巡逻等文明实践活动……今年推进的“‘脉动港城’——车轮上的文明行动”中，“货运礼”的工作重点便是持续通过组织引领、平台搭建、项目培育等方式，充分调动货车司机的积极性，有效引导司机群体融入基层治理、参与文明实践。