坚持党建引领 不断提升城乡社区治理能力

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。为推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神在京华大地落地生根，展现新时代首都发展的生动实践和丰硕成果，北京市社会科学院（市委讲师团）宣讲家网策划推出学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想理论微宣讲系列短视频（10集，双语版），助力新时代首都高质量发展，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家、全面实现中华民族伟大复兴的北京篇章。敬请观看本期内容——《坚持党建引领 不断提升城乡社区治理能力》。

主讲人：

胡超峰

中共北京市大兴区委党校（北京市大兴区行政学院）教师

社区是社会治理的基本单元。党的二十大报告提出，要“推进以党建引领基层治理”，“提升社会治理效能”。而坚持党建引领、提升社区治理能力，是提升社会治理效能的主要内容，也是“增进民生福祉，提高人民生活品质”的重要途径。

十年前，我在大兴区清源街道工作，负责社区建设，对枣园社区印象深刻。这个社区建于1992年，有3300户，13000多人。但当时社区管理较为混乱，地上的垃圾多，私搭乱建多，就连上访告状的居民也多，是一个有名的“后进”社区。那么如何提升社区治理能力，构建和谐社区，一直是我们努力的方向，也是建设北京“国际一流和谐宜居之都”的重要课题。

后来由于工作调动，我离开了街道，但一直关注枣园、关注社区的建设和发展。十年间，枣园社区早已旧貌换新颜，垃圾场变成了小公园，杂草地变成了有机菜园子，就连爱说怪话的居民也变成了热心的志愿者……十年光景，居住环境不断优化，党群关系、居民关系和谐顺畅，服务保障安全便利，社区治理能力不断提升，书写了百姓期待的民生答卷。那么问题来了，它为何有这般变化，我带着疑惑，在走访座谈当中很快找到了其中的答案。

党的十八大以来，中央、市委相继出台了关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施意见，提出了明确目标，那就是“党建引领基层治理机制更加完善、基层群众自治充满活力、基层公共服务更加精准高效、群众的获得感、幸福感、安全感显著增强”，这就为城乡社区治理提供了发展蓝图。

社区治理能力的提升，在于党建引领基层治理机制更加完善。办好中国的事情，关键在党。枣园社区坚持把党建引领作为提升社区治理能力的根本途径。构建“从社区党委，到社区支部，到楼门党小组，一直到党员”的组织体系，建立“社区党委+辖区党组织”的党建共建制度，积极落实在职党员进社区，有效统筹辖区单位的和行业的组织力量，实现了党组织全覆盖、党建共建全覆盖、党的工作全覆盖。

社区治理能力的提升，在于社区自治更加充满活力。社区是我家，建设靠大家，社区治理，重点在自治。近年来，枣园社区治理井井有条，充满活力，居民自治发挥了重要的作用。以前有一种现象，叫“干部干，群众看，群众看着干部干”。针对这一情况，党委就以党建带动社区建设，充分调动居民的参与积极性，激发居民的主人翁意识，“我的社区我做主”，带领居民开展自治，就逐步形成了“拉家常议事六步法”，从发现问题到解决问题，形成了一整套的工作机制。社区通过居民自治，就逐渐解决了停车难、垃圾分类难、私搭乱建等老大难问题，社区自我管理、自我服务能力进一步提升。

社区治理能力提升还在于公共服务更加精准高效。在走访了解当中，不光是枣园社区，大兴区的其他各社区都因地制宜，挖掘资源，打造一社区一品牌，提升社区保障力度和精度。面对社区资金困难，服务力量不足的情况，街道、社区发挥党组织的引领和协调作用，借助辖区的社会资本、优质资源。

如三合南里社区就用社会资本将3000平方米的废弃锅炉房，改造成便民服务综合体，引进超市、菜店、社区食堂、图书阅览、体育运动等服务企业，辐射周边29个小区、10余万居民，实现了空间更新、业态升级，成为全市首个利用闲置废弃锅炉房打造便民服务综合体的一个典型案例。

党的二十大报告提出，要让“人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续”。近年来，北京市在不断健全完善基层治理体系，提升治理能力，着力解决群众的急难愁盼问题，“街乡吹哨、部门报到”“12345”接诉即办服务机制，及时有效地解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事，并不断地完善、创新，实现未诉先办、不诉自办，为坚持和发展新时代“枫桥经验”注入了新的注脚，助力首都打造了基层治理的“北京样板”。

习近平总书记指出，我国“社会治理还有弱项”，“人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”。随着服务体系的不断完善、“吹哨报到”制度的顺畅运行，基层党组织核心引领作用的不断加强，基层治理方式的不断创新，将极大激发基层治理新的生机活力，为推进国家治理体系和治理能力现代化建设汇聚强大的力量，持续书写百姓期待的北京答卷。

出品人：谢辉 贺亚兰

总策划：肖峻峰

监制：李爱民 高亚雄 蒲红果

策划：刘斌 刘洪新 李文鼐 彭亚南 张宁 张哲 赵冠霞

统筹：张露汀

执行：杨欢

编导：杨欢 姜萌

翻译：崔玉如

摄像：程展驰 王斐

美工：崔洁 张雨萌

灯光：程展驰 王斐

后期：杨欢 姜萌 肖悦

运营：李红英 尤佳 魏翔 张慕琪

支持部门

北京市社会科学院理论宣讲处

中国共产党早期北京革命活动纪念馆

出品单位

北京市社会科学院（中共北京市委讲师团）

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