青平：出租残疾证，假“双赢”，真“双坑”

残疾证也能出租？近日，一则新闻揭开了企业出租残疾证的黑色产业链。一些残疾人劳务公司帮企业虚假挂靠残疾证，企业付出少量工资即可减免数额较大的残保金；而对于残疾人来说，相当于只把残疾证“租”出去，就能得到大概400到600块的工资和社保收益。看似“双赢”的交易，实则损害了国家和残疾人群体自身的利益。

我国设置残疾人保证金的初衷是通过硬性规定倒逼企业承担社会责任，保障残障人士的就业机会。《残疾人就业条例》规定，用人单位安排残疾人就业的比例，不得低于本单位在职职工总数的1.5%，达不到相应规定比例的，应当缴纳保障金。大型企业每年需要缴纳的残保金可能高达百万。在利益的驱使下，一些企业通过“租证”的方式躲避残保金，不但违背了制度的初衷，同时也为其他残障人士带来困扰，长此以往只会挤压残疾人群体的就业空间，让很多残疾人失去原本可以得到的工作机会。

此外，残疾人就业率是政府判断残疾人群体补助的重要因素。残疾证挂靠现象频发，将影响政府相关部门对于残疾人就业率的判断，进而影响到决策制定，让真正需要帮助的残疾人无法获得应有的支持和资源。同时，被“租出”的残疾证可能被用于洗钱等非法活动，给持证人带来违法风险。而企业方面，这种违法租证行为被发现后不但需要补交残保金，如果涉嫌偷税漏税，可能还面临牢狱之灾。

2017年4月，人力资源和社会保障部以职业资格改革组名义印发《关于集中治理职业资格证书挂靠行为的通知》，重点部署打击住建、环评、药品流通、专利代理、消防等领域职业资格证书挂靠问题。2018年11月，七部门联合开展工程建设领域“挂证”等违法违规行为专项整治，通过深入调查、社保对比等手段打击了多个“挂证”企业。目前各行业内职业资格证的挂靠现象已然减少。然而，相较于普通的职业资格证，“残疾人证租赁”的黑色产业链更不易被发掘，大部分企业会为“租证”的残疾人缴纳社保，以往的社保对比方法难以发现问题。

针对此类现象，首先，应该向残疾人士以及各劳务公司进行普法教育，因为部分残疾人士并不知道“租证”属于违法活动，会损害国家和自身利益，对于企业来说，也应该知晓如果涉及逃税将被追究刑事责任。其次，“残疾证挂靠”暴露出残疾人士工作需求和现实之间的矛盾，残联等相关部门需要深入一线，切身了解残疾人目前的就业和生活现状，针对性地解决其现实问题。帮助培养残疾人士的技能优势，不仅能满足企业用工需要，也为残疾人自身提供长久的生活保障，“挂证”问题也就能得以解决。