美日菲加快军事勾连 妄图“搅热”南海

    中青报·中青网见习记者 李悦 记者 赵安琪

    首次“美日菲三边领导人峰会”于4月11日在美国华盛顿举行。白宫此前在声明中宣称将“重申美国与菲、日两国间的牢固盟友关系”，三国领导人将讨论“包括经济增长和新兴技术等三边合作问题，促进印太地区和全世界的和平与安全”。因而，三国领导人是否会借机宣布组建美日菲军事同盟备受关注。

    多名专家学者接受中青报·中青网记者采访时表示，尽管没有明确提及中国，但美国拉拢日菲的真实意图早已浮出水面，即进一步深化“印太战略”，通过在政治外交、海上军事等领域的安排推动完成美日菲安全合作架构，重塑“岛链遏华”战略，“搅热”印太局势，以维护美国在本地区的主导地位。

    美日菲各打“小算盘”

    据上海外国语大学国际关系与公共事务学院教授陈金英观察，美国拉拢日菲举办三边峰会，拼凑新的“小圈子”，“并不是最近才有的想法”。

    长期以来，美国和日本、菲律宾保持同盟关系。最近一年，美日菲三方在军事、经济，特别是海上合作上骤然升温。去年年初，菲律宾向美国开放了4个军事基地，美菲达成了所谓的《双边防务指引》，正式明确《美菲共同防御条约》覆盖南海。与此同时，日本开始与菲律宾商签准同盟性质的《互惠准入协定》，并首次与美菲举行海上联合巡逻，日本自卫队多次派人员以观察员身份参加美菲“肩并肩”等联合军演。

    “以往美国与日菲的盟友关系是以美为支点的单方连接，此次三边峰会后的美日菲关系将突破以美为中心的三边格局，促使日菲达成更多合作。”陈金英对中青报·中青网记者表示，美日菲三边合作主要着力点是军事安全领域。“美国的真实目的是希望通过三边关系来深化军事战略合作，从而维护‘印太’霸权，用以巩固和延续其（全球）军事霸权。”

    谈及美日菲三方会否组建第二个“奥库斯（AUKUS，美英澳‘三边安全伙伴关系’）”，中国国际问题研究院亚太研究所副所长杜兰告诉中青报·中青网记者，“可能性不太大”。她认为，“‘奥库斯’是由美国、英国、澳大利亚这些以盎格鲁-撒克逊民族为主体的国家组成，针对核潜艇等较高层次的、深度的军事装备合作，涉及核技术扩散、潜艇能力等先进技术。美日菲三方之间实力悬殊，尚难以开展更深入的军事合作。”

    马科斯急切充当“棋子”

    在此次三边领导人峰会之前，日菲互动早已明显提速。去年2月，菲总统马科斯访日宣布菲方决定为日本自卫队赴菲参与人道主义行动提供便利，为扩大美日菲在该地区的军事合作铺路；日本首相岸田文雄随即表示，日本承诺2024年向菲律宾提供6000亿日元（约合45亿美元）发展援助，其中包括援助菲律宾海岸警卫队几艘日本巡逻艇。

    自去年以来，菲律宾无视中方警告劝阻，频繁在包括中国黄岩岛、仁爱礁等岛礁问题上侵权挑衅、制造事端，并散布虚假信息，误导国际社会认知。暨南大学国际关系学院副院长、菲律宾研究中心主任代帆用“很蹊跷”“不正常”来形容菲律宾在南海问题上的做法。“以往很少在国际关系上看到一个小国持续不断挑战一个大国，而且还不消停的现象”。

    代帆认为，菲律宾与日本的“亲密”，以及菲律宾在南海问题上表现出的“野心”，“毫无疑问都离不开美国的授意和鼓动”。

    对于美日菲三国未来可能如何“搅动”南海，多名学者在接受中青报·中青网记者采访时表示，美日菲三边机制呈现出“美国主导，日本穿针引线，菲律宾充当棋子”的特点。美国是三边关系中的绝对主导，日本在美国与菲律宾中间，充当穿针引线的角色，菲律宾因自身军事实力与经济水平较弱，能提供的资源少，因此只能是“棋子”。

    妄图遏制中国海上影响力

    有分析认为，4月11日美日菲这出三边“峰会戏”不过是美国日益“缺乏信心”的表现。杜兰分析说，自冷战结束以来，美国一直是世界上最强大的海上力量之一。然而，随着中国的发展，美国日益焦虑，转而开始谋划各种遏制中国海上影响力的小动作，意图维护“其在亚太地区海上的霸权地位”。

    “美日菲三边峰会首先会搅动包括南海在内的中国海洋局势。”代帆分析说，菲律宾地处亚太地缘战略要冲，即美国第一岛链中最为薄弱的位置，特殊的地理位置是菲律宾成为美国安全合作对象的主要原因之一。同时，美国与菲律宾合作也可能为美国推动实现东海、台海和南海“三海联动”提供关键战略支点。

    去年年初，菲律宾向美军新开放了4个军事基地。其中，3个在菲律宾北部，即面向台海的这一侧。4月3日，美国国务院常务副国务卿坎贝尔发表涉华言论，罕见地将美英澳签署的“奥库斯”核潜艇协议与台海局势关联，妄言这一协议有助于台海的“和平稳定”。

    “菲律宾北部距离中国台湾地区很近，方便美国军力在必要时介入台海，这毫无疑问是美国深思熟虑后授意的结果。”杜兰分析说，美国意图利用菲律宾的海上军事基地，完成美国在亚太地区上的军事部署，比如，加装海上态势感知或海洋监测等军事武器装备。

    “美国的真实目的从来都是利用‘印太’战略来压制中国在该地区的影响力，进而维护美国在该地区海上的霸权地位。”杜兰说，可以肯定的是，“美国所制定的一系列双边和多边合作框架，给东亚地缘格局的和平稳定构成了非常大的隐患和威胁”。美日菲的三边合作将进一步冲击亚太地区的地缘政治形势。

    对于美日菲妄图“搅热”南海、染指台海局势，中国外交部发言人毛宁4月8日、9日连续两天作出回应，强调“任何国家开展防务合作，都应当有利于地区和平稳定。我们反对拼凑排他性‘小圈子’，反对在本地区搞阵营对抗”。同时她指出，台湾是中国领土不可分割的一部分，台湾问题是中国内政，任何外部势力无权干涉。中国捍卫国家主权和领土完整的意志坚定不移，任何人都不应低估，也不应误判。

    本报北京4月11日电