青平：数字化转型是城市发展新方向
4月2日，国家数据局就《深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见》公开征求意见。目前，众多城市正积极探索和实践数字化转型的路径，但在实质推进过程中也面临着一些挑战。例如城市之间的发展进程不同，数字化思维普及不全，在后进城市中可能存在资源、技术和人才等方面匮乏的问题，转型的难度和阻力较大；在整体的数据治理方面也有待增进，包括数据垄断或滥用和数据共享问题；数字化转型的制度建设和政策还需进一步完善。
发展以人民为中心，共享数字化转型红利。实现全域数字化转型的关键在于激发全体人民对数字化转型的认同和参与，确保每个主体共享数字化发展红利。坚持“以人为本”，将包括政府、企业及居民在内的有关主体联结起来，调动多主体参与积极性，全面涵养社会各界的数字素养。例如天津以适老化改造打破“数字鸿沟”的难题，围绕独居老年人居家养老场景，将人工智能、物联感知技术与城市公共数据充分融合，汇集独居老年人日常用电、用水、用气等数据，监测使用量突变情况，及时发布预警。社区网格员能通过“津治通”平台接收预警，第一时间与老人或家属联系，提供主动关怀、健康管理、应急保障等服务。
优化数据开发共享，监督数据安全体系建设。加强政府间的数据开放共享，涵盖不同行政层级、不同政府部门以及不同地域范围的政府数据共享。加强政府与企业、社会组织之间的数据合作，以建立多领域、跨行业、跨地域的城市数据资源体系。同时，确保城区建设和城市公共安全的数据安全至关重要，需要确认城区建设中各种数据的权限，并建立健全的权责制度，以满足安全标准和国家要求。根据数据的不同业务、应用和城市建设环节的重要性进行分类处理，明确特定数据的使用范围和开放程度，可以通过权限管理和加密算法等技术手段来制定个性化的安全准则与策略，以降低数据受损、泄露等风险的潜在可能性。
着力构筑制度体系，支撑数字化转型技术创新。城市数字化转型是一项长期而艰巨的任务，因此还需坚持“技术+制度”同步实施。一方面，城市数字化转型推进到哪里，制度供给就要跟进到哪里，要及时将工作实践中行之有效、群众企业满意的经验做法，上升为标准、法规，以“制度力量”支撑“创新力量”，壮大“实践力量”。另一方面，地方应前瞻性地研究制定一批法规、政策、标准，为全面推进城市数字化转型提供更加精准有效的法律和制度保障。
推进城市智慧化发展、数字化转型，是城市发展的新方向和新动力，也是推动城市治理体系和治理能力现代化的必然趋势。未来随着技术的不断进步和应用场景的不断拓展，我们相信城市全域数字化转型将取得更加显著的成果。
