黄河正在成为人民期盼的幸福河

本报记者 蒲晓磊 刘青

本报见习记者 张运恒

在黄河保护法施行一周年之际，法治日报策划“大河之治”特别报道，呈现沿黄九省（区）严格落实黄河保护法的经验做法，推动黄河成为人民群众期盼的生态河、平安河、文明河、幸福河。

黄河从青藏高原出发，在神州大地奔腾5400余公里，滋养了辉煌灿烂的中华文明。

黄河保护法施行后，国家社科基金重大项目“黄河流域生态保护和高质量发展法律制度体系研究”首席专家、中国政法大学教授侯佳儒多次到河南、山东、山西、陕西、内蒙古、四川等地调研，对黄河保护法施行一年来所取得的成效作深入了解。

“2023年以来，从中央到地方，国务院主管部门以及公检法司部门、沿黄九省（区）严格落实黄河保护法，从立法、执法、司法、守法等方面采取了一系列新举措，推动黄河正在成为人民群众期盼的生态河、平安河、文明河、幸福河。”侯佳儒说。

一体化保护

侯佳儒看到，一年来，沿黄九省（区）坚持把黄河流域生态保护和高质量发展摆在重要位置来抓，确保黄河一河清水向东流。

青海省水利、公安、法院、检察等部门联合开展黄河青海流域水资源保护专项行动、河湖安全保护专项执法行动等，有效解决河湖突出问题。

四川省阿坝藏族羌族自治州采取“抛石护脚+格宾网石笼护坡”等措施治坡，建成黄河生态防护带741公里、治理河长122.5公里，生态保护取得显著成效。

甘肃加大生态环境专项资金投入，全年累计下达中央、省级生态环境专项资金34.37亿元。

侯佳儒说，沿黄九省（区）树立“沿黄一盘棋”思想，目前已形成“多目标协同、多部门联动、多产业联结、多区域互动、全要素流动”的可喜局面。

保长久安澜

2023年，保障黄河安澜多了一项新的成果应用——“数字孪生黄河”。从洪水演进、灾情评估、工程险情预测，到实时察看水库水量，越来越多的场景应用，推动黄河流域水安全保障能力得到全面提升。

2023年，内蒙古全面打响黄河“几字弯”攻坚战，着力解决区域内沙患、水患等生态问题，全力筑牢我国北方重要生态安全屏障。

侯佳儒介绍说，黄河保护法专章规定水沙调控与防洪安全制度，沿黄九省（区）积极推进配套制度制定，着力提升洪水防御和水沙调控能力，积极保障黄河长久安澜。

护黄河文化

为保护传承弘扬黄河文化，黄河保护法以专章形式作出规定。

侯佳儒掰指算来，黄河流域现有世界级物质和非物质文化遗产84项（点），国家级文化遗产781项（点），数量高于全国省区市平均水平。

2023年10月27日，陕西黄河文化博物馆开馆。侯佳儒说，通过建立博物馆让文物说话、让历史说话、让文化说话，讲黄河故事、续黄河文脉，是各省（区）沿黄河博物馆的共同特征。

侯佳儒认为，沿黄各地应充分挖掘本地的文化遗产，更好推动黄河文化的保护传承弘扬。

高质量发展

黄河上中游是发展不充分的地区，同东部地区及长江流域相比存在明显差距，传统产业转型升级步伐滞后等问题较为突出。

2023年10月26日，沿黄九省（区）黄河流域生态保护和高质量发展标准化大会在山西省运城市举行，九省（区）市场监管局（厅）共同签署了《沿黄九省（区）黄河流域生态保护和高质量发展标准化战略协作机制框架协议》，努力推动基础标准互联互通、生态环境标准联防联治。

“推动黄河流域高质量发展是黄河保护法的重要立法目的。要用法治思维和法治方式推进区域一体化、区域协同发展、国土均衡开发，实现黄河流域的绿色发展、绿色繁荣和绿色崛起。”侯佳儒说。