中央部门集中“晒预算” 一文读懂“阳光财政”
预算公开，是每年中央部门的一项重要工作。3月26日，2024年中央部门预算集中向社会公开。
总台央视记者 王楠：今年3月26日，中央部门集中向社会公开了部门预算。公开情况如何呢？我们查询了财政部中央预决算公开平台，根据平台显示的情况，截至3月26日22时，包括财政部、发改委、国家统计局、商务部等在内的超过100家中央部门预算已经公开。在公开的预算中，可以查询到三公经费的相关情况。例如财政部，今年的“三公”经费财政拨款预算与去年持平。部分中央部门三公经费与去年相比略有增加，在预算中他们也作出了详细的解释。
据了解，2024年公开的中央预算包括经十四届全国人大二次会议批准的中央政府预算和中央部门预算。其中，中央政府预算由财政部公开。中央部门预算经财政部批复后，由各部门向社会公开。
“国家的账本”——预算
什么是预算公开呢？一起了解↓↓↓
什么是预算公开？简单说就是把政府及其所属部门的年度收支计划安排情况向社会公开。为什么要公开预算呢？
中央财经大学财政税务学院教授 李燕：政府预算公开是基于公共财政的性质和建设现代预算的要求。预算一般称为国家账本，这个账本的特殊性就在于它的收入主要来源于纳税人的各种缴纳，支出主要用于保障各种公共需求的需要。基于这种公共性，政府的预算就应该让社会公众具有知情权、参与权、表达权和监督权。通过政府预算的公开，就能够让社会公众通过预算去了解这里面所承载的国家发展战略和对基本民生的保障措施，再把社会公众的意愿通过人大或者其他的方式传达给政府，最后再落实到预算收支的具体安排上。所以预算的公开实际上体现了阳光财政，使社会公众通过预算能够了解政府的资金都从哪里来，又用到哪里去，用的效果怎么样，实际上也是一种监督的机制。
那么，预算公开，都要公开哪些内容呢？像今年中央政府预算公开内容，就包括中央一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算等四本预算情况、政府债务余额限额情况，以及47个转移支付项目分地区情况及其说明。
在今年中央部门预算公开内容中，除了部门总体收支预算情况等，还包括对机关运行经费安排、“三公”经费、政府采购等情况予以说明。
中央部门预算公开进程
中央部门预算公开从什么时候开始？发展至今又经历了哪些阶段呢？
财政部有关负责人介绍，近年来，财政部持续推动我国预算公开取得新进展。一方面，不断加强顶层设计，完善预算公开制度框架。另一方面，持续加大工作力度，有序推进预算公开工作。
关于中央部门预算公开，最早在2008年，选择科技部等11个部门进行部门预算内部公开试点。2010年，财政部印发指导意见，当年有78个中央部门公开部门预算。2011年，公开部门预算的中央部门增加到96个，并首次公开中央部门“三公”经费预算。2013年，中央部门预算首次做到各部门集中在1天内公开。从2017年开始，将各部门在本部门网站上公开的部门预算，在财政部门户网站设立的“中央预决算公开平台”上进行集中展示。
中央财经大学财政税务学院教授 李燕：我们通过这样一种预算公开的治理机制，很好地体现了我们国家全过程的人民民主，使社会公众更能够通过预算去理解、了解政府的各项财政政策以及预算安排，并且达成一种共识。也有利于提高政府的公信力，有利于实现我们国家的国家治理体系和治理能力的现代化。
预算安排
“过紧日子”是关键词
今年的政府工作报告强调各级政府要习惯过紧日子，这也成了各级政府预算管理的关键词。
总台央视记者 王楠：预算安排要集中财力保障国家重大战略任务。数据显示，2024年中央本级一般公共预算支出增长8.6%，扣除重点保障支出后仅增长0.3%，其中重点保障科技教育支出、中央储备支出等支出项目。同时严控一般性支出，尽可能压缩中央部门支出，大力推动各部门调整优化支出结构，将资金用在刀刃上。
财政部有关负责人介绍，预算管理要做好部门履职经费保障。坚持有压有保，把该压的坚决压下来，把该保的保障到位，提高预算精准性。对于中央单位人员工资等支出，按照定员定额管理的要求，严格按照工资政策和人数安排；对于必需的水电、物业、采暖等费用，制定完善公用经费实物定额标准，确保相关支出处于合理区间。
此外，要强化预算约束，防止铺张浪费。推动中央部门精简不必要的节庆、论坛和展会，更加节约高效地举办会议、开展培训和调研。从紧从严安排“三公”经费预算，实事求是保障合理需求。积极盘活存量资产，防止资产闲置浪费。严格执行会议差旅等费用开支标准，努力降低行政运行成本。严控楼堂馆所建设。
而节约的资金，会用到哪里呢？
北京国家会计学院副院长 李旭红：财政政策一直在各个方面加力，必须得继续提高财政资金的使用效益，特别是要把钱花在刀刃上，一定要跟国家的发展战略密切相关。另外一方面是与民生是密切相关的，这些都是我们主要支出的着力点。
总台央视记者 王楠：全面规范、公开透明的预算制度是国家治理体系和治理能力现代化的重要标志，是强化预算约束、实施有效监督的一项重要改革举措。随着预算公开制度日益完善，预算公开工作有序推进，财政的钱将花得更明白、花得更有效。
