用“朋友圈集赞”代替交通罚款，让执法更有温度
作者：马佳一
抽取“新年红包”后，轻微交通违法可以不用交罚款。春节期间，四川乐山五通桥区交警通过发放新年“文明红包”，劝导驾驶员、行人文明出行。
有媒体记者从该区交警大队获悉，“文明红包”是在春节期间为不文明的道路参与者提供的处罚选择，行为人也可以拒绝，选择罚款等处罚。该红包有“参与文明劝导”“发朋友圈宣传文明出行并集赞”“现场宣读文明交通倡议书”“现场学习道路交通安全法”“打电话向亲友宣传文明出行”五种，任意抽取了其中一种，就不会再受到别的处罚。
如今，虽然春节假期已过，但这种对轻微违法不罚的形式仍值得复盘一番。应该承认，行人横穿马路过街、闯红灯，以及驾驶两轮摩托车不戴头盔、驾驶机动车不礼让行人等现象在生活中比较常见。其不仅增加了自身的安全风险，也对交通秩序有一定影响。但同时它又是一种轻微违法行为或者说介于违法与不违法之间的行为，管得太多太细，人手忙不过来；罚得太重，又有违过罚相适应的行政法要求。
所以，近年来执法端一直在推行柔性执法，以人性化的执法方式贯彻道路交通安全法中“教育与处罚相结合”的原则。比如很多地区的交管部门在节假日期间都会发布通知，对外地车辆的轻微交通违法行为“首违不罚”。此次乐山推行的“新年红包”执法方式也是各地实行柔性执法的方式之一，也有其他地区在实践中提供通过“朋友圈小作文”的道歉声明来代替处罚。
乐山五通桥区交警对这种方式进行了小小的创新，将替代行政处罚的文明宣传项目包进红包里，既适应了春节假期的节日氛围，也更加容易让行为人接受。节假日常常遇到的执法困境是，行为人轻微违法了，他也确实知道自己违法了，但由于处于假日期间，行为人往往会请求交警看在过年过节的面子上放自己一马。这种时候，交警如果仍要处罚，双方一般闹得不太愉快。而包上一层红包纸，属于用“魔法对抗魔法”，提升了执法效率和温度。特别是，违法行为人可以选择领红包宣传文明出行，也可以选择交罚款，这为不同人群提供了不同选择，也避免了一些关于交警利用罚款创收的议论。
目前，春节假期已经结束，但相信当地只要在柔性执法上开了这个头，就会坚持下去。从长远来看，执法部门在柔性执法上多想办法，不仅是对普法教育的创新，还有助于提升执法水平和执法能力，这是一个双向互动的过程，执法者也会在柔性执法的实践中改进自己的执法工作。
综合各地交管部门的春节答卷，贯彻柔性执法是关键词之一，而在工作过程中实现情理和法理相统一，应当成为执法者的共同追求。
