《反间谍法》导致营商环境变差？国安部：纯属污蔑

《反间谍法》导致“中国营商环境变差”纯属污蔑抹黑！

2023年4月《中华人民共和国反间谍法》（以下简称《反间谍法》）修订通过以来，一些外部势力无中生有、颠倒是非、混淆视听，歪曲《反间谍法》立法本意，企图把其中部分内容炒作渲染为中方“营商环境变差”“泛化国家安全”的最新“例证”，鼓噪在华投资经营“不安全论”，抹黑中国国际形象，破坏中国稳定向好的经济发展局面，手段卑劣，用心险恶。

事实究竟如何？且来一一分辨。

《反间谍法》会不会干涉合法营商活动？

污蔑《反间谍法》“破坏营商环境”之流，不外乎炮制“中国将强制收集外国企业和人员在华数据”“正常获取商业信息的行为可能被当作间谍活动”“外国人在华安全风险上升”等言论。

事实真相是，《反间谍法》主要打击的是危害中国国家安全的间谍行为，不针对正常商业活动。修订后的《反间谍法》对间谍行为进行了清晰明确的界定，目的是防范、制止、惩治间谍行为，不针对在华合法经营、投资、从业的公司、人员及其活动。

近年来，美西方间谍情报机关针对我国的情报渗透活动越发猖獗，国家安全机关近期就曾披露破获的美国中央情报局（CIA）、英国秘密情报局（MI6)等境外间谍情报机关运用多种手段在我国开展间谍活动的案件。以立法形式防范打击间谍活动、维护国家安全更是世界各国的通行做法。面对严峻的反间谍形势，中国因时因势修订《反间谍法》是完全合情合理、正当正义的。所谓“干涉合法的商业活动”的谬论完全背离该法的立法本意，更不可能出现在执法过程中。

中国营商环境有没有变化？

从改革开放伊始到迈入新时代新征程，中国营商环境确实发生了重大变化。

——更加规范。近年来，我国颁布实施《外商投资法》，并出台《外商投资法实施条例》《优化营商环境条例》等法规，持续打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。《反间谍法》也进一步明确了合法和非法的边界，增强了法律规则的确定性，减少了企业和个人违法的不确定性，为维护正常的商业活动秩序提供了法律保障。修订后的《反间谍法》正式施行以来，没有发生一起所谓“任意拘押外国人”事件，也没有一起针对国家安全机关执法行为的行政复议和行政诉讼案件。

——更加开放。近年来，我国不断完善外商投资权益保护机制，逐步缩减外商投资准入负面清单，扩大多领域市场准入，全面保障外商投资企业国民待遇，持续优化外国人来华和停居留政策。中国扩大开放、与各国共享发展机遇和红利的意志和步伐从未动摇和停止，未来也将以更大力度向前推进。

——更加便利。近年来，我国统筹推进行政审批制度改革和商事制度改革，大幅简化流程，创新“多证合一”“证照分离”等服务，大幅缩短外资开办企业审批时间；建设国际贸易“单一窗口”“智慧海关”“一体化通关”等，提升通关效率和贸易便利化水平；着力打通外商在华使用金融、医疗、互联网支付等服务堵点，为其投资兴业提供更强保障。

为什么有个别人觉得“中国营商环境变差”？

——美西方“筑墙设垒”。声称“在华投资经营难”者，莫要忘记造成这种局面的根本原因。一段时间以来，美西方对华“筑墙设垒”“脱钩断链”，不断推进投资限制措施、强化出口管制、滥用制裁工具，大大抬升了对华投资不确定性，为正常经贸往来套上了“枷锁”。美国彭博社评论称，拜登政府对华投资限制是“企业最糟糕的噩梦”“美情报机构的福音”。这些遏华反华举措，才是某些国家对华投资减少的“元凶”。

——外国企业布局调整。抱怨“在华盈利越来越少”者，也莫要忽略中国产业竞争力快速提升的现实。2023年，中国拥有的全球百强科技创新集群数量居世界第一，国际专利申请量连续4年稳居世界首位。质优价廉、技术过硬的中国产品多了，会引发国内外同质企业的良性竞争，一些企业在中国“躺着赚钱”的日子也已一去不复返了。

各项数据也充分证明了中国持续向好的营商环境让更多的跨国企业“用脚投票”。2023年1—12月，全国新设立外商投资企业53766家，同比增长39.7%，其中英国、法国、荷兰、瑞士、澳大利亚实际对华投资分别增长81.0%、84.1%、31.5%、21.4%、17.1%。第六届中国国际进口博览会、第二届全球数字贸易博览会、首届中国国际供应链促进博览会等得到众多外商积极参与，很多知名跨国企业还将这些平台当作产品的首发阵地、创新阵地、常驻阵地。

事实胜于雄辩。《反间谍法》恰是在华合法营商活动的保护法、促进法，我们绝不接受恶意污蔑《反间谍法》、抹黑中伤中国营商环境的行径。