年终特稿·回望新疆2023②丨集群生长

石榴云/新疆日报记者 李杨 马伊宁

时间如流，在每一个岁末年初都体现得格外深刻。站在2023年末的坐标点上回望，你会发现那些牵一发而动全身的谋划，已经在时光的年轮上打下了深深的烙印。

在这些烙印中，你可能很快就看到了“八大产业集群”的拔节生长。

建成全国乃至全球最大的光伏硅基新材料生产基地，光伏“关系网”不断壮大织密；研发全世界最大的海绵钛，填补国内技术空白；加快煤层气资源规模化勘探开发，煤层气产销量突破8300万立方米；粮食总产增量和播种面积增量全国第一，为国家粮食安全作出更多新疆贡献；设立国家级棉花棉纱交易中心，推动棉花全产业链格局加快形成……

产业的迭代，空间的重塑，市场的演进，结构的调优，新疆“八大产业集群”以人们肉眼可见的速度生长，葳蕤蓬勃之力演变为推动新疆高质量发展的强劲动能。

谋定后动

——风物长宜放眼量

集群，不是简单的“1+1=2”，不是力量的等加，它带来的是能量的迸发。

从全球产业发展史看，在一定区域内，以某个特定产业为核心，形成相互关联、相互依赖的企业和机构集聚，往往能够增强产业发展的张力与后劲，实现产业的融合发展，进而带来产业结构升级和区域经济转型。

今年1月召开的自治区党委十届七次全会明确提出，完整准确全面贯彻新发展理念，集中力量打造以“八大产业集群”为支撑的现代化产业体系。

这一年，围绕油气生产加工、煤炭煤电煤化工、绿色矿业、粮油、棉花和纺织服装、绿色有机果蔬、优质畜产品、新能源新材料的“八大产业集群”建设，一批重大项目加快推进，产业集群持续壮大。

将“八大产业集群”作为新疆产业发展的重心，不仅是新疆锚定在国家全局中的战略定位，立足自身资源禀赋和区位优势的现实考量，更是牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，从根本性、基础性、长远性工作的视野出发，对新疆高质量发展路径作出的客观研判。

紧紧抓住“八大产业集群”建设，新疆有雄厚的产业基础。

新疆是能源资源大区，数据显示，煤炭预测资源量2.19万亿吨，占全国的40%；煤层气预测资源量7.51万亿立方米，占全国的26%；石油、天然气预测资源量分别为230亿吨、17.5万亿立方米，均居全国首位；此外，太阳能、风能资源同样“风光无限”。

新疆是矿产资源大区，发现各类矿产153种、查明资源储量矿产103种，分别占全国的88%和63%，77种查明资源储量居全国前10位。

新疆是粮食大区，是我国粮食生产优势区，也是优质商品棉生产基地、林果生产基地。2023年，新疆粮食生产呈现面积增加、单产增加、总产量增加的喜人态势，全年粮食总产量首次突破400亿斤，增产达61.1亿斤，用实际行动端稳了饭碗，为国家粮食安全作出了新疆贡献。

把“家底”盘活，把资源用好，是新疆做大做强“八大产业集群”潜力所在。

今年8月，习近平总书记在听取自治区和兵团工作汇报时强调，“加快构建体现新疆特色和优势的现代化产业体系，推动新疆迈上高质量发展的轨道”。这一殷殷嘱托，为新疆迈向高质量发展进一步指明了前进方向。

产业兴，则百业兴；产业强，则经济强。击鼓催征稳驭舟。聚焦建设现代化产业体系，一场经济蝶变正在展开。

深耕优势

——锻长育强提能级

所当乘者势也，不可失者时也。

保持强大的战略定力，以只争朝夕的劲头，紧紧抓住发展的重要战略机遇期，把独特优势转化为高质量发展胜势，是新疆提升“八大产业集群”质效的“先手棋”。

作为能源资源大区，新疆油气生产加工产业的发展优势十分显著。在“八大产业集群”建设中，油气生产加工产业交出的成绩单颇为亮眼。

11月15日，部署在塔里木盆地的中国石化“深地一号”跃进3-3XC井测试获得高产油气流，日产原油200吨、天然气5万立方米。该井完钻井深达9432米，刷新亚洲陆上最深井纪录。

11月24日，塔里木油田传来喜讯：今年油气产量当量已达3000.4万吨，突破3000万吨的时间比2022年提前6天。

今年以来，新疆以煤炭为基础、油气为关键、新能源为方向，全面推进新时代国家“三基地一通道”建设，能源资源和产业优势进一步发挥。

建成准东、哈密两个亿吨级煤炭生产基地，“疆煤外运”预计全年可超亿吨大关。油气勘探向超深层和非常规油气资源进军，油气生产当量持续保持全国首位。同时，推动煤电风光氢储耦合发展，加强“内供七环网、外送四通道”电力主网架建设。促进“疆油疆炼、减油增化”，推动央企、地方国有企业、民营企业共同开发油气资源，积极推进烯烃、芳烃产业链延链补链拓链强链，培育壮大油气生产加工产业集群。

推进新一轮找矿突破战略行动，快找矿、找大矿、找好矿，开展重点成矿区带地质调查和矿产勘查。新发现火烧云千万吨级铅锌矿、玛尔坎苏千万吨级锰矿、大红柳滩百万吨级锂矿等世界级矿床，新形成三塘湖、阜康白杨河、库拜等大型超大型矿产地。今年，自治区组建成立新疆亚新煤层气投资开发集团，力争2025年在全疆形成15亿—20亿立方米/年产能。

新疆是农业大区，具备发展现代农业得天独厚的气候资源条件。聚焦资源优势，坚持“区内结余、供给国家”粮食工作方针，组建区域性国有粮油集团，推动“产购储加销”全链条服务升级；实施棉花生产提质增效行动，棉花总产全国占比突破90%；精量播种、无人机植保、机械化采收……现代农业特有的“几何美学”频频在新疆棉田上演，带动了纺织服装产业链加快延伸。

从一块煤到一朵棉，从一粒麦到一度电，在“八大产业集群”建设中，新疆聚焦“一带一路”高质量发展、新时代国家“三基地一通道”建设等重大战略需求，深耕优势，加快释放能源资源潜力。众多投资者加速布局，一批批重大项目落户新疆，推动产业结构向中高端迈进、增长动力向创新驱动转换、产业价值向高附加值攀升。

强化支撑

——握指成拳聚合力

产业的集聚与发展，离不开政策、资金、人才等要素的支撑和驱动。

在擘画“八大产业集群”发展蓝图时，新疆善用“有形之手”，集聚一切推动“八大产业集群”建设的有利因素，强化政策引导、创新支撑和要素保障，为集群生长保驾护航。

——搭建系统集成政策体系“四梁八柱”。今年，新疆实施《关于培育发展自治区特色优势产业集群的指导意见》和8个产业集群行动计划、N个产业链实施方案，搭建起“1+8+N”政策框架。

——构建区域协调发展格局“错落有致”。将“八大产业集群”建设纳入自治区国民经济和社会发展规划体系，优化资源要素配置，形成油气生产加工“三基地三盆地四区域”、煤炭煤电煤化工“两主两翼一环”、矿产勘查开发“两环八带”、绿色有机果蔬“一区三带八基地”等产业布局，实现错位发展、功能协同、优势互补。

——高位推动强化支撑“握指成拳”。自治区“四套班子”和兵团主要负责同志牵头联系产业集群，分管负责同志具体联系产业链，兵地各部门协调推进，强化跟踪服务，打通堵点难点。

创新赋能，方能实现人才集聚与产业集群的“双向奔赴”。

围绕“八大产业集群”和特色产业领域，新疆将人才建设与产业发展同步规划、与科技创新同步实施，启动“2+5”重点人才计划，打造“八大产业集群”人才链。

2023年，新疆首批认定14家产业创新研究院，这些产业创新研究院的牵头企业均是“八大产业集群”产业链主或行业龙头企业。聘请20余名院士和250余名行业专家人才，在创新生态、关键技术研发、推动技术成果转移转化、深化创新体制机制改革等方面重点发力。

初步统计，今年产业创新研究院在技术创新、成果转化、延伸产业链等领域已开展或拟开展重点项目143项，一批风电、硅基、铝基、盐化工、石油化工等行业领域“卡脖子”难题正在被加速攻克。

金融活水浇灌，产业集群才能保持持久的发展活力。

《金融支持新疆“八大产业集群”发展若干措施》实施，确保未来3年自治区“八大产业集群”贷款增速不低于全疆各项贷款平均增速。

促进创新链、产业链、资金链、人才链协同融合发展，形成产业创新示范效应。新疆正加速促进要素禀赋结构与产业结构的良性互动,为创新聚势，为产业聚力，为发展赋能。

“链”上发力

——峰聚成山添动能

11月28日，首届中国国际供应链促进博览会“清洁能源链”展馆，特变电工股份有限公司展位上，世界首台套中压配电网柔性互联装备等新产品亮相。

“我们带来了输变电设备和新能源、新材料方面全产业链的产品，希望能和全球伙伴共享技术产品成果。”特变电工股份有限公司国际事务部总监马钲翔说。

当天下午，“链接世界 畅通供需”新疆“八大产业集群”推介会在北京举行。这是新疆首次以产业链的形态向世界展示重点产业发展态势。

次日，全国最大天然气制乙二醇示范项目——中昆新材料2*60万吨/年天然气制乙二醇项目成功投产，为纺织服装产业提供短纤、长丝原料。自此，新疆打通从“一方气”到“一块布”的中间链条，让化工与纺织服装“链”上彼此。

“链”式发展，是新疆产业集群发展的鲜明印记。产业链核心能力不断提高，自主可控技术持续扩增，产业韧性强、活力显。

今年5月，陕汽新疆汽车有限公司10辆新能源重卡汽车下线交付，填补新疆区域新能源商用车型生产空白。宝钢集团新疆八一钢铁有限公司与陕汽新疆汽车有限公司合作，由八钢金属制品有限公司提供重卡钢板弹簧，依托八钢钢铁冶炼和陕汽重卡整车生产，双方进一步促进我区钢铁制造业和汽车制造业融合发展。

一芽见春，龙头企业“链”起产业，“聚”起发展动能。

世界500强紫金矿业集团的全资子公司——新疆紫金锌业有限公司依托乌拉根铅锌矿资源基地，构建龙头企业牵引、上下游协调、中小企业融通发展的产业生态。

作为“链主”企业，紫金锌业与下游“链属”的新疆紫金有色、科邦锰业优势互补、互相借力。紫金锌业生产的锌精矿为新疆紫金有色锌冶炼项目提供原材料，新疆紫金有色产品之一的硫酸成为科邦锰业电解锰的生产原料。

“目前，新疆‘八大产业集群’已形成或长或短的产业链和供应链。”自治区工业和信息化厅厅长阿不力克木·艾则孜说。

“链”式发展，让产业发展实现了蜕变。

绿色矿业尾端更长——加大优势有色金属资源开发转化力度，大力延伸铝、铜、钛、锂、镍、镁下游精深加工产业链，提高有色金属就地转化比例，建设全国重要战略性矿产资源基地和有色金属产业基地。

棉花和纺织服装产业加速升级——提高棉花就地转化率，推动化学纤维制造产业与纺织产业协同发展，发展就业容量大的服装服饰、家纺、针织、地毯、刺绣等产业。

新能源新材料等战略性新兴产业扩容提级——延伸硅光伏、硅化工、硅合金、硅电子以及硅配套等产业链，全力打造天山南北坡硅基新材料产业集群、乌昌克—吐哈硅基配套产业集群、乌—昌—伊硅基终端应用产品产业集群。

不断打通堵点、接通断点、培优育强，在传统产业上高位嫁接，在未来产业上前瞻布局，在新兴产业上抢滩占先，在生态圈层上培土奠基，“链”上新疆未来可期。

赛道求新

——厚积成势向未来

集群发展带来的张力，拓展出产业高质量发展的新天地，给各类经营主体带来了更广阔的机遇。

随着“八大产业集群”加速提质增效，新疆加快落子新赛道，统筹做好新兴产业发展壮大和未来产业前瞻布局，积极抢占新技术、新产业、新业态、新模式发展的制高点，以新质生产力打造发展新优势。

新疆湘晟新材料科技有限公司自主创新研发生产的世界第一炉最大20吨海绵钛，表明我国钛材料产业技术正在走向世界前列；新疆众和股份有限公司6N（99.9999%）级以上超高纯铝研发成功，其高纯铝提纯技术达到世界先进水平；我国首条一次成型超薄柔性电子玻璃（UTG）生产线在阿克苏正式投产，有效填补国内高端显示材料领域空白……

当前，新疆已初步形成以新材料、新能源、先进装备制造、生物医药等为主的战略性新兴产业发展体系。

其中，新能源产业已形成风力和光伏发电两大产业集群；新材料产业中高纯铷铯材料制造全国唯一，金属锂、航空用金属铬、新一代碳化硅半导体单体晶片等技术处于国内外领先水平，以铝基电子材料、铜基电子材料、硅基电子材料为主的产业格局初步形成。

另一条崭新的赛道已然刷新，“氢”风徐来，新疆加速迈入“氢”时代。

8月30日，我国规模最大光伏发电直接制绿氢项目——新疆库车绿氢示范项目全面建成投产。此外，深圳市氢蓝时代动力科技有限公司、北京亿华通科技股份有限公司等先后在库尔勒、伊宁落地氢能示范项目，中国石油天然气集团公司、国家电力投资集团有限公司、中国华电集团有限公司等央企也正在加速布局氢能。

自治区发展改革委印发了《自治区氢能产业发展三年行动方案（2023—2025年）》和《自治区支持氢能产业示范区建设的若干政策措施》。能源资源优势和政策优势深度叠加，新疆有望成为氢能产业的领军者。

在新旧动能转换的关键节点上，新疆正靠前布局抢占战略性新赛道，向更高的山峰冲刺，朝更远的蓝海扬帆。

■院士专家点评

国务院发展研究中心产业经济研究部副部长 许召元

集群化发展是产业发展到一定阶段后，进一步提升生产效率和国际竞争力，进一步拓展增长空间，促进产业升级的重要途径。

新疆在培育产业发展上有着一系列特殊优势，在资源方面，新疆棉花总产在全国占比超过90%，油气、煤炭、工业硅、多晶硅等重要能源资源产量位居全国前列，新疆的农产品质量优异，这些都为发展“八大产业集群”提供了重要有利条件。在地理位置方面，新疆是我国向西开放的桥头堡，优势产业可以直接向中亚、西亚和欧洲辐射，外部市场条件优越。

新疆以高质高效的核心产业集群为基础，并充分发展本地其他中小特色产业、富民产业，就可以有效促进经济高质量可持续增长。