因地制宜保障学生“舒心躺睡”

今年全国两会期间，全国人大代表、浙江衢州市中医医院副院长陈玮关于在全国尽快实施中小学午休“舒心躺睡”工程的建议受到广泛关注，相关消息一度冲上热搜。11月20日教育部官网公布了对相关建议的答复。教育部答复中表示，目前，不少地方已经结合具体实际，开始了校内午休的探索实践。下一步，教育部将继续引导鼓励支持有条件的地方，统筹现有办学条件和设施设备，因地制宜创造学生午休条件，为学生身心健康发展提供有力保障。（澎湃新闻网11月21日）

事实上，2017年以来，教育部先后出台了《义务教育学校管理标准》《综合防控儿童青少年近视实施方案》《关于印发中小学生减负措施的通知》《关于进一步加强中小学生睡眠管理工作的通知》等一系列文件，一再要求确保中小学生充足睡眠时间，结合实际情况合理安排课间休息和下午上课时间，有条件的地方和学校应保障学生必要的午休时间。这说明，让更多的孩子能够实现必要的午休，在制度层面其实早就有提倡和要求。但落到现实中，把这件好事真正办好，依然还需要克服诸多困难。

首先，这直接涉及相关投入的问题。一些学校本就缺乏足够的配套设施，要保障非寄宿的学生也能够躺着午休，这背后就牵涉到新的空间和设施的打造与配备。这部分成本到底由谁来承担，是一个必须正视的问题。

其次，在午休安排上，也要在学校、教师、家庭之间形成共识，灵活处理好一些争议性问题。比如，对于具备条件的孩子，学校是否应允许学生回家午休？如果允许的话，过程中可能产生的安全问题又该如何解决？这些问题看似很“细节”，但却关系到能否打消学校、家长的顾虑，能否实现最佳午休方案。甚至，统一午休后，有可能增加教师的负担，这背后又如何保障好教师的权益与休息时间，同样需要有合理的解决方案。

由此可见，要让更多的学生能够真正享有“舒心躺睡”的权利，仅仅是有倡导和呼吁是不够的，不能低估其落地的复杂性。归根结底，其中一个重要的前提条件还是，从学校到各级地方政府，需要真正把这件事放在心上，当作大事来抓，从而在资源、政策等各方面给予足够的支持。

应该看到，我们说的“舒心躺睡”，不再是指过去那种趴在课桌上的“小憩”——这种方式并不利于孩子健康，因此这背后势必需要在观念和物质条件上都有更多的改善。

要让“舒心躺睡”真正成为多数学校的标配，最妥当的办法，就是将它纳入基本公共教育服务范畴。这方面其实并不缺乏制度指引。2023年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅出台的《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》就明确提出，各地区在推进学校建设标准化的同时，可结合实际支持学校适当扩大教室学习活动空间和体育运动场地，为非寄宿制学校提供学生就餐和午休条件。

只要“有心”，办法总比困难多。比如，有的学校在教室四周安装靠墙式折叠收纳床柜，折叠为柜、拉开为床，改善学生睡眠条件；有的学校将多功能室、阅览室、体育馆等场所在午休时间向学生开放，配备午休设施，加强午休管理。诸如此类的实践探索，完全可以因地制宜在更多地方加以推广。