全国人大代表龙翔：扩大宪法宣誓范围 倡导全民参加宪法宣誓

中国青年报客户端讯（宁仁宣  中青报·中青网记者 李超）“法律权威源自人民的内心拥护和真诚信仰，法治精神融汇于最广大人民群众的日常实践，应当进一步激发全社会对宪法和法治的真诚信仰。”在今年的全国“两会”上，全国人大代表、江苏省南京市人大常委会主任龙翔建议，进一步修改完善宪法宣誓制度，在现有宪法宣誓主体基础上，研究扩大覆盖范围，要求全部公务员及各级人大代表进行宪法宣誓，并倡导全民参加宪法宣誓，教育引导社会各界增强宪法自觉、恪守宪法原则、履行宪法使命。

宪法宣誓是国家政治文明的体现，是对法治信仰的遵从，也是世界上大多数有成文宪法的国家普遍施行的重要制度。

龙翔在调研中发现，当前我国宪法宣誓制度对法定宣誓主体的外延不够清晰。目前“依照法律规定”进行宪法宣誓，主要依据的是全国人大常委会《关于实行宪法宣誓制度的决定》（以下简称《决定》）以及公务员法、法官法、检察官法、监察官法、全国人民代表大会议事规则等6部法律，但是存在着宪法宣誓主体规定并不一致的情形。

“宪法宣誓主体有必要实现全覆盖，特别是国家工作人员的全覆盖，各级人大代表应当参照执行宪法宣誓制度。同时，逐步倡导普通公民向宪法宣誓。”他说，新时代对于贯彻实施宪法、维护宪法权威有了更新更高的要求，有必要对宪法宣誓制度进一步深化完善，扩展宣誓主体范围，推动宪法在更广范围、更深层次成为全社会的根本信仰。

龙翔建议，适时修订《决定》，完善宪法宣誓制度，将宪法宣誓的法定主体扩大至全体国家工作人员，通过固定仪式强化国家工作人员身体力行表达对祖国的忠诚与热爱、对职责的认可与担当；将各级人大代表纳入宪法宣誓的主体，通过庄严、神圣的仪式感推动宪法意识扎根于代表心中。同时，倡导全体公民在入学、毕业、成人、入伍、入职以及成为新市民、参加集体婚礼等人生重要节点向宪法集体宣誓，深化全体公民对宪法的政治认同、法治认同、思想认同；吸纳地方人大实践经验，培育宪法宣誓的区域示范平台，相对固化宪法宣誓场所，为宪法宣誓营造统一的庄严神圣的仪式氛围，让宪法精神植根心底，让法治信仰蓬勃生长。

龙翔建议明确并规范宪法宣誓誓词。他说，关于所有国家工作人员的宣誓誓词，建议仍沿用现行的75字宣誓誓词。虽然行使公权力的岗位职责各有不同，但“维护宪法权威，履行法定职责”，“恪尽职守、廉洁奉公”等表述普遍适用。关于各级人大代表的宣誓誓词，人大代表是国家权力机关组成人员，法定身份与国家工作人员具有同质性，建议人大代表的宣誓誓词可与国家工作人员宣誓誓词相同。

关于公民的宣誓誓词，龙翔建议从忠于宪法和法律、忠于祖国和人民的角度进行底线性规定，凡具有中国国籍者均可普遍适用，可初步考虑为“我是中华人民共和国公民，我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威、弘扬宪法精神，忠于祖国、忠于人民，履行公民的职责和义务，为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国努力奋斗！”。

龙翔建议全国人大常委会加强对《决定》实施情况的监督检查，鼓励地方积极探索开展“公民宪法宣誓”“人大代表宪法宣誓”等创新实践。

据他介绍，在现行宪法颁布施行40周年之际，南京市人大常委会牵头建成了南京宪法公园；2023年1月31日，南京市第十七届人大常委会第一次会议出台《南京市人民代表大会常务委员会关于进一步加强宪法宣传教育保证宪法全面贯彻实施的决定》。

龙翔表示，南京将以南京宪法公园这一“全国法治宣传教育基地”为依托，深入学习习近平法治思想，将全市各级国家工作人员的宪法宣誓与公民礼敬宪法的教育活动结合起来，广泛开展宪法宣传教育，强化宪法贯彻实施的实践探索，创造可复制、可推广的宪法宣传教育实践样板；以高效规范运维南京宪法公园为抓手，拉近宪法与每个公民之间的距离，推动宪法深入人心，走进人民群众，推动宪法实施成为全体人民的自觉行动。